科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，構(gòu)建和諧社會(huì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，必須認(rèn)真貫徹全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這是由科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容和本質(zhì)規(guī)定所決定的。
據(jù)文匯報(bào)報(bào)道，只有堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的條件下，逐步理順各方面的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加健康有序，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)管理和公共服務(wù)不斷完善和創(chuàng)新，安定團(tuán)結(jié)的政治局面持續(xù)鞏固，黨的構(gòu)建和諧社會(huì)的能力不斷增強(qiáng)。
黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，使我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，由發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化三位一體，擴(kuò)展為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了四位一體的飛躍。去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。實(shí)踐充分證明，科學(xué)發(fā)展觀是符合我國實(shí)際狀況的，是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。
正確把握科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系
科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵是：一要堅(jiān)持發(fā)展，發(fā)展是硬道理。二要以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。三要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)容是：一要建立起人與人之間互相尊重、互相信任的社會(huì)關(guān)系。二要全體人民各盡其能、各得其所、和諧相處。三要和諧興國、和諧創(chuàng)業(yè)、和諧安邦。科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，構(gòu)建和諧社會(huì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，必須認(rèn)真貫徹全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這是由科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容和本質(zhì)規(guī)定所決定的。這主要表現(xiàn)在以下方面：
（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)主題，突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，從根本上說決定于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體進(jìn)程。社會(huì)的發(fā)展首先決定于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必定推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。社會(huì)主義和諧社會(huì)的繁榮和興旺，是需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來支撐的。只有經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，才能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)；只有經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，才能最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要，從而實(shí)現(xiàn)我們黨更好地代表最廣大人民的根本利益要求。所以，在推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展中，要防止因?yàn)閺?qiáng)調(diào)各方面的全面發(fā)展而忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位。我們必須在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基礎(chǔ)上，來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。
從目前情況看，盡管我國經(jīng)濟(jì)長時(shí)期保持了快速增長，但由于我國基本國情所決定，我們與發(fā)達(dá)國家人均GDP和收入水平還有很大差距。現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和水平，與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要還不相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的很多不和諧因素，在很大程度上都是與發(fā)展還不充分有聯(lián)系。因此，在社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展過程中，要始終堅(jiān)持把發(fā)展放在首位，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)才能有充分的物質(zhì)保障。
（二）以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)規(guī)定，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求
以人為本就是一切從人民群眾的需要出發(fā)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)規(guī)定。人與人之間相互尊重、相互信任、和諧相處是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，也是堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。
在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，堅(jiān)持以人為本，就是在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步中，社會(huì)主義社會(huì)為每個(gè)人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和生產(chǎn)要素的投入產(chǎn)出創(chuàng)造出一個(gè)公平競爭、機(jī)會(huì)均等的機(jī)遇，使他們促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力競相迸發(fā)，使他們創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，在這個(gè)過程中始終堅(jiān)持以人民的根本利益為目的和出發(fā)點(diǎn)。
堅(jiān)持以人為本，就要不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，特別是要鼓勵(lì)人們依法經(jīng)營，勤勞致富，先富帶后富，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕。堅(jiān)持以人為本，就要為充分發(fā)揮人的聰明才智創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，特別是要努力營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，推動(dòng)社會(huì)不斷進(jìn)步。堅(jiān)持以人為本，就要切實(shí)保障人民參政議政的權(quán)利，使人民當(dāng)家有權(quán)，做主有位，特別是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。
（三）全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本主線，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心內(nèi)涵
科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容是相互聯(lián)系的整體。全面是指空間各個(gè)方面都要發(fā)展，協(xié)調(diào)是指內(nèi)部各個(gè)方面的關(guān)系彼此要相互適應(yīng)，相互促進(jìn)，可持續(xù)是指時(shí)間的延續(xù)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展進(jìn)程的持久性、連續(xù)性和可再生性。
只有堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的條件下，逐步理順各方面的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加健康有序，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)管理和公共服務(wù)不斷完善和創(chuàng)新，安定團(tuán)結(jié)的政治局面持續(xù)鞏固，黨的構(gòu)建和諧社會(huì)的能力不斷增強(qiáng)。只有在社會(huì)主義和諧社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)和諧創(chuàng)業(yè)、和諧安邦、和諧興國的偉大使命。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中面臨的主要問題
社會(huì)主義和諧社會(huì)是建立在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)上的，但是我國仍然處在社會(huì)主義初級階段，在此階段，由于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，社會(huì)主義民主政治還需要加強(qiáng)，社會(huì)主義精神文明還需要積極推進(jìn)，它們自身發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和相互之間不協(xié)調(diào)等因素，這在一定程度上制約和影響了和諧社會(huì)的發(fā)展。這些不利因素主要表現(xiàn)在以下方面：
在經(jīng)濟(jì)方面。隨著經(jīng)濟(jì)市場化程度迅速提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出。由于我國經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、高成本、低產(chǎn)出、低效益的問題仍然相當(dāng)嚴(yán)重。隨著工業(yè)化和城市化步伐加快，農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，未來幾年人口總量仍將保持增長，勞動(dòng)就業(yè)壓力越來越大。農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和貧困居民等社會(huì)困難群體的問題急待解決，人口、資源、環(huán)境壓力進(jìn)一步加大。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長，付出了消耗大量能源資源和增加環(huán)境污染的較大代價(jià)，在某些方面已經(jīng)嚴(yán)重超出我們的實(shí)際承受能力。
在分配方面。收入分配差距拉大。首先，城鄉(xiāng)收入差距拉大。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入占農(nóng)村居民人均純收入的比例，1984年為1.71：1，2003年達(dá)到了3.23：1。如果僅考慮貨幣收入，剔除農(nóng)民收入中的實(shí)物部分，目前城鄉(xiāng)收入差距將擴(kuò)大為4倍多。如果考慮到城市社會(huì)福利方面因素的差異，城鄉(xiāng)實(shí)際收入差距將進(jìn)一步擴(kuò)大到6倍左右。其次，地區(qū)之間收入差距拉大。再次，社會(huì)群體之間收入差距拉大。社會(huì)財(cái)富呈現(xiàn)向少數(shù)人轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。
在政治方面。如何在不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要的同時(shí)，維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)利，許多工作還需要進(jìn)一步改進(jìn)。完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的立法工作還跟不上社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的要求，有的地方立法還在一定程度上存在著片面反映部門利益的不正常現(xiàn)象。在執(zhí)法上，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題還有待于解決。一些領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法、以權(quán)代法的現(xiàn)象還仍然存在。在決策中缺乏科學(xué)化、民主化程序，不深入調(diào)查研究，不廣泛聽取意見，不經(jīng)專家論證，決策隨意性比較大。
在文化方面。首先，城鄉(xiāng)教育差距較大。全社會(huì)教育投資投在城市的約為3/4，而投在農(nóng)村的不到1/4。其次，落后腐朽文化還有一定市場。不少群眾自覺不自覺地相信因果報(bào)應(yīng)、命中注定、燒香拜佛、占卦算命、看風(fēng)水等。再次，西方敵對勢力通過散布和傳播反動(dòng)腐朽文化和西方價(jià)值觀，腐蝕人們的精神世界。
上述情況說明，這些問題如不能盡快解決，將嚴(yán)重影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面出現(xiàn)的問題，除了傳統(tǒng)體制和發(fā)展模式累積的原因外，另一個(gè)重要原因是在實(shí)踐中背離科學(xué)發(fā)展觀的要求所造成的。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)規(guī)定和社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求告訴我們，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。背離科學(xué)發(fā)展觀要求，整個(gè)社會(huì)就難以和諧發(fā)展。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面著手：（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供物質(zhì)基礎(chǔ)
發(fā)展是硬道理，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的首要任務(wù)。必須緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。針對經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的主要問題，要更新發(fā)展觀念，開拓發(fā)展思路，豐富發(fā)展內(nèi)涵，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，用市場的手段解決市場中的矛盾，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，建立起促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。
1、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一要協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，始終高度重視“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是加快推進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。二要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，要堅(jiān)持走以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的新型發(fā)展道路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，全面提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。三要增強(qiáng)關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的控制力。四要支持企業(yè)大力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，健全技術(shù)研究開發(fā)體系，增強(qiáng)企業(yè)的研究開發(fā)能力。
2、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，全面提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競爭力。緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源、資源約束的矛盾，需要盡快扭轉(zhuǎn)高消耗、高污染、高投入、低產(chǎn)出、低效益的狀況，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為切入點(diǎn)，全面提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競爭力。要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，著眼于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，真正把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。
3、堅(jiān)持公平與效率的統(tǒng)一，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要正確處理公平與效率的關(guān)系，初次分配注重效率，再分配注重公平；在經(jīng)濟(jì)生活中把效率放在第一位，在社會(huì)生活領(lǐng)域把公平放在第一位。市場經(jīng)濟(jì)不會(huì)自發(fā)帶來社會(huì)公平，政府干預(yù)是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的基本手段。在實(shí)踐中要積極創(chuàng)造既有利于生產(chǎn)力發(fā)展，又有利于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的體制和機(jī)制，讓經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的成果惠及社會(huì)全體成員。
4、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互動(dòng)，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)共同發(fā)展。實(shí)施西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展。要積極發(fā)揮市場機(jī)制在區(qū)域發(fā)展中的重要作用，充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，根據(jù)全國統(tǒng)一大市場的要求，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)特色，加強(qiáng)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在地區(qū)之間合理轉(zhuǎn)移。各地區(qū)要積極發(fā)揮其有市場競爭力和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，逐步形成以市場為紐帶、以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)為依托、互利互補(bǔ)的發(fā)展局面。
5、提高對外開放水平，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。在構(gòu)建和諧社會(huì)中，要更加積極主動(dòng)地對外開放，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源、兩類人才，進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，推動(dòng)外資從數(shù)量增長為主向以質(zhì)取勝轉(zhuǎn)變，推進(jìn)貿(mào)易方式和市場多元化，積極促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高傳統(tǒng)出口商品的質(zhì)量、檔次和售價(jià)，增加自主品牌的出口，限制資源型和高耗能商品出口，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，提高出口商品附加值。
（二）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供良好的社會(huì)環(huán)境
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展的根本保證；社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和必要的發(fā)展條件。因此，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)。一是建設(shè)現(xiàn)代國民教育體系，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和教育資源，當(dāng)前特別是要大力發(fā)展義務(wù)教育、農(nóng)村教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)。二是大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，積極發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。三是要積極發(fā)展高新技術(shù)，打造國際國內(nèi)知名品牌，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，占領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。要完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體系，促進(jìn)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。四是加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，盡快建成全國疾病預(yù)防控制體系，基本完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)。嚴(yán)格控制醫(yī)療價(jià)格和醫(yī)療收費(fèi)，堅(jiān)決糾正衛(wèi)生領(lǐng)域的不正之風(fēng)。五是實(shí)施積極就業(yè)政策，把促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，逐步確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長模式，形成更多的就業(yè)增長點(diǎn)。
2、健全和完善社會(huì)管理和公共服務(wù)功能。一是進(jìn)一步完善社會(huì)管理體系，整合社會(huì)管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。二是要改善社會(huì)組織方式和管理方式，由過去政府包辦社會(huì)事業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)檎畽C(jī)構(gòu)、市場組織、社會(huì)團(tuán)體共同參與社會(huì)事務(wù)管理，促進(jìn)分工合理、調(diào)控有序、治理有效，形成社會(huì)管理合力。三是政府要發(fā)揮引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和必要支持的作用。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)蓬勃健康發(fā)展。四是要調(diào)整和完善社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織和社會(huì)關(guān)系，最大限度地激發(fā)社會(huì)各群體、各組織的創(chuàng)造活力，形成全社會(huì)的和諧互動(dòng)。
3、不斷提高協(xié)調(diào)社會(huì)各階層利益的能力。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國原有的利益格局發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了新的社會(huì)階層和日益多樣化的利益體系，從而使社會(huì)關(guān)系更為復(fù)雜。要認(rèn)真考慮和兼顧不同社會(huì)階層的利益。
（三）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化改革，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供體制保障
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，與體制機(jī)制不完善有直接關(guān)系。要從根本上解決這些問題，必須深化各項(xiàng)改革，形成一個(gè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的體制保障。
1、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。一是要強(qiáng)化公共服務(wù)職能，健全公共服務(wù)體系，理順中央與地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)，加強(qiáng)教育、文化、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量。二是不斷提高社會(huì)管理水平，完善人口和就業(yè)管理，加強(qiáng)社區(qū)管理，改進(jìn)社會(huì)管理方式，建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，搞好市場監(jiān)督和管理。要減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)規(guī)劃制定、政策協(xié)調(diào)和信息服務(wù)，加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的力度，完善市場監(jiān)督體系。四是加強(qiáng)政府部門的專業(yè)化建設(shè)，依法行政，科學(xué)行政，提高行政效率。五是推動(dòng)社會(huì)決策的科學(xué)化、民主化和公開化，提高社會(huì)政策制定水平。建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制，建立多種形式的決策咨詢制度和信息支持系統(tǒng)。
2、進(jìn)一步深化社會(huì)領(lǐng)域的改革。一是要改革教育體制，構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。國家在保障基礎(chǔ)教育的同時(shí)，要提高高層次人才的培養(yǎng)能力，加快培育高水平專業(yè)技術(shù)教育體系。二是改革科技管理體制，加快國家科技創(chuàng)新體系建設(shè)。三是改革公共衛(wèi)生管理體制，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。四是深化文化體制改革，逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制。五是建立健全社會(huì)保障體系，最大程度地降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
3、進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革。一是繼續(xù)深化企業(yè)改革。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，防止國有資產(chǎn)流失。積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)。二是著眼于完善現(xiàn)代市場體系，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。加快資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素市場和社會(huì)信用體系建設(shè)。三是積極推進(jìn)宏觀管理體制改革。宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，貫穿社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程。要繼續(xù)深化宏觀管理改革，建立完善的宏觀調(diào)控體制和機(jī)制，增強(qiáng)調(diào)控的有效性和調(diào)控手段相互配合的協(xié)調(diào)性，為經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的宏觀環(huán)境。四是及時(shí)將改革的成果納入法律制度體系。按照確立制度、規(guī)范權(quán)責(zé)、保障權(quán)益的要求，及時(shí)將比較成熟的改革舉措和政策規(guī)定以法律法規(guī)的形式加以規(guī)范化、制度化。五是要妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，既要敢于攻堅(jiān)，銳意進(jìn)取，又要兼顧各方，積極穩(wěn)妥，切實(shí)把握好政策措施出臺(tái)的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏，綜合配套，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有機(jī)銜接，相互促進(jìn)，真正落到實(shí)處。
