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　　中廣網(wǎng)北京3月12日消息 中國(guó)城鄉(xiāng)收入、貧富差距有不斷拉大趨勢(shì)，已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。如何解決這一問(wèn)題，是今年兩會(huì)焦點(diǎn)話題之一。與此相關(guān)的還有地區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、“三農(nóng)”問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題以及經(jīng)濟(jì)和政治體制改革問(wèn)題等，也是近年來(lái)社會(huì)各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)話題。我們認(rèn)為，所有這些問(wèn)題，都是發(fā)展中的問(wèn)題，而發(fā)展中的問(wèn)題，要用發(fā)展來(lái)解決。也就是說(shuō)，用發(fā)展的辦法，在發(fā)展中解決發(fā)展中的所有問(wèn)題。

　　從1978年中共十一屆三中全會(huì)確定改革開(kāi)放路線開(kāi)始，我們摒棄以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，把工作重心轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來(lái)，一句“發(fā)展是硬道理”激勵(lì)了我們整整25年；我們打破平均主義，讓一部分人一部分地區(qū)先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，創(chuàng)造了令世人嘆服的經(jīng)濟(jì)奇跡。

　　然而，經(jīng)過(guò)20多年超常規(guī)、高速度、跨越式、非均衡的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)之后，我們?cè)谙硎馨l(fā)展成果的同時(shí)，開(kāi)始并越來(lái)越受到就業(yè)、三農(nóng)、貧富差距等問(wèn)題的困擾，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治領(lǐng)域諸多矛盾并行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展失衡，社會(huì)內(nèi)部與經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性失衡，成為當(dāng)前中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中所面臨的獨(dú)特背景。

　　在轉(zhuǎn)型時(shí)期這樣的關(guān)鍵階段，在發(fā)展中的關(guān)鍵時(shí)刻，如何看待這些問(wèn)題至關(guān)重要。首先，要看到這些問(wèn)題都是在發(fā)展中出現(xiàn)的。比如，我們的目標(biāo)是消滅貧窮，走共同富裕之路。但共同富裕不是平均富裕，不是同步富裕，這就有了先富、后富到共富發(fā)展路徑。實(shí)踐證明，這個(gè)路徑和目標(biāo)沒(méi)有錯(cuò)，問(wèn)題在于先富的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于后富的速度，發(fā)展速度的失衡導(dǎo)致貧富差距不斷擴(kuò)大。其次，其他問(wèn)題也都與發(fā)展有關(guān)，比如與國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)。不平衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域政策，使得中國(guó)區(qū)域發(fā)展走過(guò)了一條先沿海、后內(nèi)地，從東到西、從南到北的發(fā)展軌跡。先富地區(qū)與后富地區(qū)自然形成了一定的距離。

　　如何解決發(fā)展中的問(wèn)題，答案只有一個(gè)：發(fā)展。我們要縮小貧富差距，不能用限制先富的辦法等待后富趕上來(lái)，加快后富的發(fā)展速度方為良策。當(dāng)然，除國(guó)家政策傾斜、鼓勵(lì)后富的創(chuàng)新精神之外，先富也有責(zé)任更有能力在發(fā)展自己的同時(shí)，幫助后富加快發(fā)展。國(guó)家財(cái)政是社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和最重要的支撐力量，建立社會(huì)保障體系需要國(guó)家財(cái)力的支持，而國(guó)家財(cái)力的壯大離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。解決就業(yè)的根本還是發(fā)展，只有發(fā)展，才能提供更多的就業(yè)崗位。

　　中國(guó)目前最大的問(wèn)題依然是發(fā)展不足的問(wèn)題。我們有太多因?yàn)槿卞X而不得不放棄或延緩應(yīng)該干的事情。因?yàn)榘l(fā)展不足，有的地方仍未擺脫貧困。因?yàn)樨?cái)力所限，社保基金缺口仍未解決。因?yàn)榘l(fā)展影響，許多政策實(shí)行起來(lái)捉襟見(jiàn)肘，拆了東墻補(bǔ)西墻，按下葫蘆起了瓢。比如有的地方政府雖然一定程度上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但自身運(yùn)轉(zhuǎn)又出現(xiàn)問(wèn)題，甚至一些農(nóng)村中小學(xué)教師工資也不能按時(shí)發(fā)放。再如我們鼓勵(lì)支持民企多吸收下崗再就業(yè)人員，有的民企把自動(dòng)化生產(chǎn)線拆了或棄之不用，用人工。在中國(guó)加入世貿(mào)組織的今天，企業(yè)如果缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，連自身生存都成問(wèn)題，更談不上安排再就業(yè)。所以，只有發(fā)展了，綜合國(guó)力提高了，國(guó)家財(cái)政充裕了，我們的問(wèn)題才會(huì)從根本上解決。正如溫家寶總理2月21日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班結(jié)業(yè)式上講話所指出的那樣，中國(guó)解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵在于發(fā)展。

　　溫總理講的發(fā)展有著全新的涵義，這就是中共十六屆三中全會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展觀。其基本要求包括堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，以及堅(jiān)持改革開(kāi)放、以人為本。發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以人為本是本質(zhì)，是核心。新的發(fā)展觀即科學(xué)發(fā)展觀代表著國(guó)家戰(zhàn)略的再一次轉(zhuǎn)移，從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，其意義深遠(yuǎn)。

　　科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的發(fā)展，將使我們的發(fā)展更健康、更協(xié)調(diào)乃至更快。在新的發(fā)展階段，個(gè)人創(chuàng)業(yè)天地更加廣闊，就業(yè)門路將會(huì)更廣，更多的人受教育，更多的人過(guò)上富裕生活。惟有發(fā)展，才能使低收入者得到比較充分的改善和提高，中等收入者成為社會(huì)主流群體；惟有發(fā)展，農(nóng)民工才有可能成為城里人；惟有發(fā)展，才能最終織就社會(huì)保障“安全網(wǎng)”，讓越來(lái)越多的人過(guò)上老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)的生活。

　　發(fā)展，要有新思路。一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是微觀經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展的綜合，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是企業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、效率和結(jié)果來(lái)自市場(chǎng)，由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行資源的優(yōu)化配置和高效使用。但完全依靠市場(chǎng)力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈，政府的經(jīng)濟(jì)職能則是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里，政府主要任務(wù)是服務(wù)和監(jiān)管，為發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　在發(fā)展的主體中，民營(yíng)企業(yè)的作用不可低估。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)本身就是廣大人民群眾在黨的富民政策指引下，追求美好生活而努力拼搏所結(jié)出的碩果。企業(yè)家及其員工本身就是通過(guò)民企的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了脫貧致富的夢(mèng)想。目前有超過(guò)一億的人在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作，民營(yíng)部門已成為中國(guó)解決就業(yè)的主渠道，而且發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。因而，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅是現(xiàn)階段加快解決發(fā)展中問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇，也是符合國(guó)家的發(fā)展大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)說(shuō)到底就是人民群眾的經(jīng)濟(jì)、老百姓經(jīng)濟(jì)。只有動(dòng)員更多的百姓起來(lái)，自己動(dòng)手發(fā)展經(jīng)濟(jì)，形成讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流的局面，全面建設(shè)小康社會(huì)，走向共同富裕的宏偉藍(lán)圖才能實(shí)現(xiàn)。

　　發(fā)展，還要靠改革推動(dòng)，尤其當(dāng)體制制約發(fā)展時(shí)，發(fā)展思路應(yīng)解決體制問(wèn)題，“求木之長(zhǎng)者，必固其根本”。所以改革和創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展的主題。站在新的歷史階段的起點(diǎn)上，建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，將是我們參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)邁出的極為重要一步。當(dāng)前改革進(jìn)入了總體攻堅(jiān)階段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制只是初步建立，改革的進(jìn)展很不平衡，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的核心部分尚未觸動(dòng)，深層次問(wèn)題沒(méi)有完全解決。雖然面臨一系列挑戰(zhàn)，但我們?nèi)匀粓?jiān)定不移地走向一個(gè)在法治框架之下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的民主富裕文明的明天。