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全國兩會十大民生懸念

2009-03-14 08:38:23 作者:郭靜 仲愛梅 來源:大眾網--齊魯晚報 【瀏覽字號:

    金融危機當前,在今年全國兩會上,民生話題受到了強烈關注。
   如今兩會大幕已落,但不少代表委員們熱議的民生話題似乎還不明確:從全民關注的消費券、"五一"黃金周到與股民們息息相關的創業板、印花稅……一切尚在懸而未決中,這為民眾留下了諸多懸念和期待。
  懸念之一:
  房地產規劃還出不出
   正方:應盡快出臺
   一方要求政府支持房地產業。盡管沒有搭上產業振興的班車,但房地產業以提案的形式意圖在兩會上尋求政策支持。
   據全國工商聯地產商會人士介紹,他的提案主要是希望能降低房地產稅收,調整或取消土地增值稅,改革土地招拍掛制度等,以重樹房地產市場信心。
   全國政協委員、湖北房產商茅永紅提出,房地產行業為國家經濟發展做出了貢獻,房地產泡沫確實存在,但政府也有責任。因此國家要盡快研究出臺完善健康的房地產行業規劃,促進該行業的發展。
   反方:政府沒必要救市
   另一方則認為高房價堅挺之際,政府不可能救市。
   房產商代表王石認為,房價如此高,讓政府救市不可能,另外目前中國房地產市場還沒有到很糟糕的程度。
   住房和城鄉建設部副部長齊驥也公開表示,經過秘密摸底,商品房銷售量都在逐步上升,售價比去年同期還高,因此近期不會出臺任何新的房地產調控政策。
   官方動向:11日,在回答記者“今年是否會出臺房地產行業規劃”問題時,齊驥表示,當前的主要工作是積極落實現有政策,促進各地原原本本地去貫徹,同時也會針對一些地方發生的新情況、新問題積極進行研究。
  懸念之二:
  官員財產申報是否推行
   正方:急需立法推行
   “財產申報公開透明,有助于民眾和社會對官員的監督。”連續四年提出建議,要求建立官員財產申報制度的全國人大代表、重慶索通律師事務所主任韓德云一直認為,只有設立“公務員財產申報法”,方能完善反腐倡廉工作。
   而北京大學政府管理學院黨委書記李成言也強調,“在紀檢監察部門應該設有獨立的部門,專門盯著官員的財產申報制度。”
   反方:不能操之過急
   全國人大法工委方面認為,很多現實問題,比如如何有效監督官員財產申報是否屬實,官員合法財產如何界定等,還需要商榷。
   “一項制度的建立和推行,需要一個過程。”全國人大代表王志剛認為,這需要大量配套措施。
   而包括韓德云在內的不少人大代表則表示,目前最大的障礙是公務員的抵觸情緒。
   官方動向:11日,最高人民檢察院發言人童建明表示,正在研究官員財產公示配套的舉報途徑和對舉報人的保護措施。
   但負責推動的中共中央紀委副書記、監察部部長兼國家預防腐敗局局長馬馼則表示,新疆阿勒泰的官員財產申報試點應該支持,但就全國而言,相關的政策和法律尚不完善,目前還無法給出一個在全國推廣的時間表。全國人大代表、中紀委副書記何勇表示,中紀委正在想辦法制定官員財產公示的有關條例或者規定,阿勒泰的試點經驗將是重要的參考。
  懸念之三:
  創業板何時才能落地
   正方:應盡早推出
   全國人大代表、科大訊飛總裁劉慶峰兩會期間接受采訪時呼吁盡早推出創業板,并比喻說,“創業企業有兩種,一種像邊跑邊吃草的兔子,另一種像儲備了豐富能源的駱駝。創業板推出,就把企業從兔子變成駱駝。”全國政協委員、科技部黨組成員、科技日報社社長張景安以及全國政協委員、上海銀監局局長閻慶民也持此觀點,他們認為應盡早推出創業板。
   反方:短期內不宜推出
   全國政協委員、中央財經大學證券期貨研究所所長賀強表示,在他今年遞交的政協提案中已經提出了“短期內不適合推出創業板”的提案。他認為,目前市場點位較低,投資者信心不足,短期內不適合推出創業板。
   官方動向:中國證監會主席尚福林7日表示,創業板工作已準備充分。這個準備也可以看作是一個持續推進的過程。現在相應的規章制度、操作辦法已經準備齊了,但即便是推出以后,還要根據實際情況不斷完善。
  懸念之四:
  全民消費券能不能發
   正方:發券可刺激消費
   贊成者稱,在目前社會消費低迷的現狀下,通過發放消費券,可以迅速使消費欲望轉化成購買行為,提升消費信心,立竿見影地拉動內需。
   盡管發放數額大小、如何發放意見不一,但贊成者均對消費券抱有很大信心。山東省政協副主席栗甲甚至建議,應將公務員的三成工資用消費券來頂替。
   反方:刺激作用不大
   反對者更是咄咄逼人。張國俊委員一開始就指出,發放消費券暗含了社會不公平問題,“富人不需要消費券,發放的導向性值得考慮。”這與厲以寧的觀點不謀而合。而李文岳委員則擔心,“越發百姓越捂錢袋子”。
   全國政協委員、財政部財政所所長賈康直接稱消費券只有“心理按摩”和“全民娛樂”的效果,不能發揮更大作用。
   官方動向:財政部副部長廖曉軍7日表示,對近來各地政府發放消費券刺激內需的做法財政部沒有意見,各地政府可以根據實際情況“因地制宜”,但不會發行全國性消費券。
  懸念之五:
  事業單位養老保險怎么改
   正方 :“跟企業看齊”是誤讀
   中國勞動學會薪酬專業委員會主任蘇海南表示,事業單位養老保險制度改革的立足點并非減少財政支出,也不是拉平企業和事業單位養老金水平,而是建立統一的社會保障制度,本意是促進社會公平。
   而作為5個試點省之一,浙江省勞動和社會保障廳廳長陳小恩也表示,這是事業單位綜合配套改革中的一部分,并非單獨針對養老金改革。而對于事業單位養老金水平的問題,他說實際上是事業單位養老金籌集模式在改革后與企業相似,養老金籌集將由社會統籌和個人賬戶兩部分結合而來。
   反方:改革時機未到
   全國政協常委、復旦大學教授葛劍雄在提案中指出,目前進行事業單位養老保險改革,還不是時機。
   據全國政協委員、中國社科院學部主席團秘書長何秉孟介紹,共有約120名政協委員提出提案,一致要求暫緩實施這一改革。他們認為,事業單位分為全額撥款、差額撥款和自收自支,分都沒分,怎么能籠統地進行改革?
   官方動向:兩會期間,人保部新聞發言人尹成基接受《每日經濟新聞》采訪時表示:人保部對事業單位養老金改革的態度一如既往,沒有改變。言下之意是,事業單位養老金肯定要調整。
  懸念之六:
  個稅起征點到底提不提
   正方:應該提高
   贊成者認為,提高個稅起征點不僅是政府讓利于民的表現,更是金融危機下提振消費信心的有效措施之一。從全國人大代表、聯想集團董事長柳傳志,到全國政協委員劉紅宇、張曉梅,在今年的兩會議案、提案中都不約而同地談到了“提高個稅起征點”的建議,區別只是調整之后的個稅征收起點和征收方式。提高個稅起征點被不少代表、委員們視為“提振消費信心”的有效措施之一。
   反方:條件尚不具備
   提高個稅起征點的建議并沒有得到有關政府部門的支持。全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康稱,短期內不會大幅提高個人所得稅起征點;財政部副部長廖曉軍7日也表示,目前我國尚無個人所得稅起征點調整計劃,原因是“個人所得稅的調整,需要具備一定的外部條件,但目前能夠調整個稅的條件尚不具備”。
   官方動向:10日,廖曉軍卻出面澄清,稱媒體將其7日的表態歸納為“暫不考慮提高個稅起征點”純屬誤會。他解釋說,個稅起征點是否上調將征求代表委員的意見,并召開聽證會聽取老百姓的意見,國務院會根據各界反應綜合考慮。
  懸念之七:
  股票印花稅該不該下調
   正方:下調能恢復信心
   部分政協委員從完善資本市場稅收制度等方面提出了降低證券交易印花稅的建議。建議者認為,從某種程度上講,繼續下調印花稅對于當前恢復市場人氣、提高投資者信心、發展股市都有很大的幫助。反方:提高才可避免大起大落
   全國人大代表、寧波大學外語學院院長范誼去年曾建議股票交易印花稅率應從0 . 3%下調至0.1%,被全國股民叫好。但本屆兩會上,他卻建議盡快提高股票交易印花稅率。他的理由是,在股市處于低位運行時調高稅率,對股市運行和稅收本身都沒有大震蕩,相反可以避免在股市活躍時突然調高稅率造成股市大起大落。
   官方動向:印花稅是否還有下降空間,官方說法并不統一。5日,中國證監會主席尚福林表示,并未聽說印花稅進一步下調,但會配合有關部門認真研究相關提案,印花稅仍有進一步下調的空間。而國家財政部副部長廖曉軍7日則稱:股票印花稅已經沒有繼續下降的空間。
  懸念之八:
  要不要恢復“五一”黃金周
   正方:恢復黃金周可以刺激消費
   兩會期間,有數十名代表、委員先后在不同場合建議、呼吁恢復“五一”黃金周。全國政協委員、國家旅游局原副局長張希欽認為,在經過了一個冬天之后,人們特別需要“五一”黃金周出去游玩放松;政協委員劉江龍、嚴琦則表示,恢復“五一”長假既順應民意,也可刺激消費帶動就業。廣東明確表示將在今年“五一”嘗試把帶薪假、法定假以及周末集中起來,放假七天;重慶稱已正式向國家旅游局提出了恢復“五一”黃金周試點的申請;湖南也表示要號召實行彈性休假。
   反方:這是忽悠百姓出來花錢
   反對者態度也很堅決:恢復“五一”黃金周對于刺激消費作用有限。全國政協委員、清華大學假日改革課題組負責人蔡繼明教授是當初取消黃金周的推動者,他認為,恢復“五一”黃金周的觀點其實是忽悠老百姓出來花錢,如果讓全國老百姓來投票,那些想要恢復“五一”黃金周的人肯定輸。
   官方動向:4日,國家旅游局發言人劉曉軍公開表示,如果地方政府認為恢復“五一”黃金周有利于當地經濟發展,可以試點。
   但國家發改委副主任彭森隨后明確表示:“長假的調整是國務院去年剛剛做的決定,現在還沒有研究恢復‘五一’長假的計劃。”
  懸念之九:
  近期會不會再降息
   正方:可能再次降息國家信息中心宏觀戰略處處長高輝清、北京大學金融與證券研究中心主任曹鳳歧、北京工商大學經濟學院產業經濟研究中心執行主任周清杰等紛紛發表言論,稱CPI負增長為降息提供更大空間,預計央行或將短期內繼續使用降息、下調準備金等措施來挽救不斷下跌的CPI。
   反方:可能性不大
   全國政協委員、中國人民銀行副行長蘇寧10日稱,CPI出現負增長主要源于國外大宗產品價格下降,我國目前雖面臨通貨緊縮壓力,但尚未進入通縮,在一系列拉動內需等宏觀政策影響下,預計未來幾個月內不會出現通縮。蘇寧的言論被分析人士解讀為:央行近期降息的可能性不大。
   官方動向:央行副行長易綱近日重申:我國的降息雖仍有空間,但空間不大,零利率并非我國目前的最優選擇。“降息空間不大并不等于不降息,央行的貨幣政策在決策和執行過程中也會考慮全球因素,以加強與各國央行的協調性”,官方這一說法盡管肯定了降息空間的存在,但并未給出降息的準確時間。
  懸念之十:
  住房公積金能不能買車
   正方:公積金買車可促進消費
   全國人大代表,廣汽集團副董事長、總經理曾慶洪建議,購車買房都可抵扣個人所得稅,使一些選擇先不買房的人可以動用公積金來買車;買了房后,在購買第一輛車時也可以動用公積金,這樣對于市場將有很大的撬動作用。全國人大代表、江淮汽車總經理左延安也建議將住房公積金改為住房和汽車公積金。
   反方:公積金姓“房”不姓“車”
   陜西省住房公積金管理中心辦公室主任馬濤認為,住房公積金是國家的一項特殊福利政策,是住房的儲備金,是為了解決群眾住房難的問題,具有保障性、互助性等特點,是一種專項基金,它的消費范圍只能用于住房消費。對于將公積金改成“住房、汽車公積金”,要慎重,如果這樣將會改變住房公積金設立的初衷。
   官方動向:住房和城鄉建設部副部長齊驥11日表示,公積金制度設計的本身是為了解決職工的購買所需,特別是它傾向于幫助中低收入的家庭來解決住房問題。住房公積金不是購車公積金。

編輯:余梁

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