11月15日下午4點(diǎn)，天已昏暗，西苑小區(qū)五區(qū)3號(hào)樓和7號(hào)樓之間，十幾個(gè)工人還忙著添磚、砌墻，蓋起來(lái)的磚墻已有一米多高。七八個(gè)居民站在一旁，在零下四五攝氏度的天氣中凍得瑟瑟縮縮。 “我們怕有人破壞施工，從11日換熱站開(kāi)始施工以來(lái)，每天早晨8點(diǎn)到晚上12點(diǎn)輪流值班看守。”一位站崗的居民說(shuō)，自發(fā)值班的有五六十人，其中有好幾個(gè)七旬老人。

    一個(gè)60平方米大的換熱站，值得那么多人挨凍受罪來(lái)看著？沒(méi)錯(cuò)，就因?yàn)樗�，該小區(qū)260多戶(hù)的供暖添了不少波折。［起因］受凍十多年自建換熱站

    11月18日，西苑小區(qū)五區(qū)的換熱站墻體已基本建好，施工人員說(shuō)，因?yàn)樘炖浞忭斶�得再等兩三天。

    眼看著換熱站快建好了，家住西苑小區(qū)五區(qū)3號(hào)樓一單元的王盈（化名）十分欣慰，她和另外兩位居民今年5月份代表本小區(qū)200多戶(hù)居民向濟(jì)南市熱電公司提交了集中供暖申請(qǐng)。“今年無(wú)論如何得讓大家用上暖”，起初他們抱定了這樣的決心。但他們?nèi)f萬(wàn)沒(méi)想到，之后的幾個(gè)月，這集中供暖之路竟走得如此艱難。

    對(duì)西苑小區(qū)五區(qū)的供暖，許多居民都很無(wú)奈，尤其是一些老人說(shuō)起來(lái)就眼含淚花。五區(qū)于十幾年前建成，共8棟樓，無(wú)集中供暖。其中6棟是國(guó)棉三廠(chǎng)用廠(chǎng)里的地和開(kāi)發(fā)商置換的職工回遷房。

    這6棟樓共396戶(hù)，老人較多。一些七八十歲的老人想燒土暖，但年紀(jì)大了沒(méi)有力氣把蜂窩煤搬到家里，無(wú)奈之下一到冬天就得躲出去，或去有暖氣的兒女家，或到老年公寓住段時(shí)間。

    老人們“有家不能回”的情形讓人心酸，王盈今年也50多歲了，看到這些老人她似乎想到了以后的自己。退休前廠(chǎng)級(jí)干部的工作習(xí)慣，使王盈想發(fā)揮余熱，她和另外兩位熱心居民商量后，召集居民代表開(kāi)會(huì)，5月12日向供熱公司提交了集中供暖申請(qǐng)。“隨后，我們花了一兩個(gè)星期挨家挨戶(hù)統(tǒng)計(jì)，共283戶(hù)居民愿意交錢(qián)集中供暖。”王盈激動(dòng)地說(shuō)。

    5月底熱電公司派人現(xiàn)場(chǎng)勘察后說(shuō)，小區(qū)必須建換熱站才能保證供暖，而且熱電公司只管小區(qū)規(guī)劃紅線(xiàn)以外，紅線(xiàn)以?xún)?nèi)由物業(yè)負(fù)責(zé)。前兩年曾為集中供暖找過(guò)物業(yè)，抱著試試看的態(tài)度，幾位居民代表6月中下旬又去找了物業(yè)。物業(yè)公司負(fù)責(zé)人表示，物業(yè)“不好管”建換熱站的事。

    申請(qǐng)供熱公司的換熱站建設(shè)每年都要排長(zhǎng)隊(duì)，擔(dān)心供熱公司忙不過(guò)來(lái)，“我們自己找施工隊(duì)建”，王盈說(shuō)，商量后發(fā)起人和居民代表們做出這樣的決定。［難題一］辦完電力增容物業(yè)又不許建

    7月份，居民代表第二次找物業(yè)，另一位經(jīng)理提出五區(qū)電壓不足、再建泵房電更不夠用的問(wèn)題，讓居民去跑手續(xù)。隨后，幾位居民代表去天橋區(qū)供電公司申請(qǐng)電力增容，約7月底他們接到答復(fù)：該小區(qū)只要再加個(gè)小變壓器即可建泵房。

    電力增容實(shí)現(xiàn)了，物業(yè)方面還有人反對(duì)，堅(jiān)持讓供熱公司去人和他們溝通。“我們居民怎么讓供熱公司來(lái)人，人家不能聽(tīng)我們的呀！”王盈無(wú)奈地感嘆。

    “因?yàn)槲飿I(yè)不許建。”王盈說(shuō)，他們實(shí)在沒(méi)辦法，9月上旬去天橋區(qū)政府上訪(fǎng)了。9月中旬，天橋區(qū)政府信訪(fǎng)局、藥山辦事處、居委會(huì)、物業(yè)公司代表、2個(gè)集中供暖發(fā)起人、反對(duì)質(zhì)疑的居民六方一起開(kāi)了座談會(huì)。會(huì)上，信訪(fǎng)局、辦事處要求居民自建換熱站，必須獲得各種正規(guī)手續(xù)。對(duì)于質(zhì)疑者說(shuō)的噪音、 安全問(wèn)題，王盈說(shuō)，“當(dāng)時(shí)我們就在會(huì)上承諾，換熱站建設(shè)時(shí)使用最低分貝的電機(jī)、建隔音膜，并不在朝3號(hào)樓的方向上開(kāi)窗戶(hù)，如果建成后發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，我們就整改，整改不行就停用甚至可以拆除。”

    經(jīng)過(guò)這次會(huì)議，物業(yè)不再明確反對(duì)。不過(guò)10月下旬交開(kāi)戶(hù)費(fèi)時(shí)，因五區(qū)的房產(chǎn)證還沒(méi)辦下來(lái)，需要小區(qū)房產(chǎn)的合法手續(xù)，發(fā)起人找物業(yè)3次，有關(guān)人士給拿的文件都不對(duì)，他們跑了4次才把這個(gè)開(kāi)戶(hù)費(fèi)交上。

［難題二］小區(qū)有人反對(duì)施工屢遭破壞

   9月下旬，居民代表們把換熱站的選址貼在小區(qū)內(nèi)公示了7天。國(guó)慶節(jié)后，熱電公司通知辦手續(xù)，10月13日發(fā)起人在小區(qū)內(nèi)張貼了繳款通知，14日開(kāi)始收錢(qián)。

    10月14日夜里12點(diǎn)，有人往王盈家窗戶(hù)上扔石頭。受驚的一家人打了110。她跟民警去派出所做了筆錄后回來(lái)，已是深夜一兩點(diǎn)，這時(shí)院子里還有十幾個(gè)居民等著，“當(dāng)時(shí)看到鄰居們那么關(guān)心我，我很感動(dòng)。”王盈回憶道。

    又過(guò)了幾天的一個(gè)晚上近11點(diǎn)，有人踹王盈家的門(mén)。王盈壓力非常大，“賬戶(hù)是以我的名字開(kāi)的，不能找單位、物業(yè)，居民們開(kāi)戶(hù)費(fèi)能交給誰(shuí)？我名字的賬戶(hù)上存了大家的400多萬(wàn)元，我頂了多大的壓力！”她提高了嗓門(mén)說(shuō)道，因?yàn)樵谕饷嬲玖嗽S久，她的鼻子被凍得通紅。3個(gè)發(fā)起人制定的賬務(wù)原則是：以王盈名字開(kāi)戶(hù)，一個(gè)人管密碼，一個(gè)人管存折，三方一起才能動(dòng)錢(qián)。

    后來(lái)，10月7日和11月11日有人分別兩次破壞施工現(xiàn)場(chǎng)，工人打地基挖開(kāi)的溝被刨壞，剛壘起不到半米的磚墻被推倒，還有工人被打。燃?xì)夤�司�?lái)人看過(guò)，說(shuō)換熱站和燃?xì)夤艿肋_(dá)到安全距離。王盈等幾人曾想找車(chē)?yán)�著幾個(gè)反對(duì)者，看看其他小區(qū)的換熱站建在單元樓邊究竟會(huì)不會(huì)帶來(lái)噪音、安全問(wèn)題。他們私下里通過(guò)朋友等各方面關(guān)系找到這幾人做工作，有些人的工作卻一直沒(méi)有做通。

    就因?yàn)檫@些質(zhì)疑，換熱站原本計(jì)劃9月份開(kāi)工，拖到了11月11日，寒意漸深，15日最低氣溫已在零下6攝氏度。

［難題三］缺少規(guī)劃手續(xù)供暖又遇門(mén)坎

   天發(fā)西苑小區(qū)管委會(huì)王主任說(shuō)，“建換熱站一事，物業(yè)管與不管都不好辦。”有居民反對(duì)，如果物業(yè)支持，反對(duì)的居民也會(huì)找物業(yè)。“他們的換熱站目前只有供熱的手續(xù)，建委、規(guī)劃正規(guī)手續(xù)都沒(méi)有。”

    “能做的我們都努力過(guò)了。”王盈說(shuō)，9月中旬那次“六方會(huì)談”后，他們（發(fā)起人）接著就去天橋區(qū)建委、規(guī)劃局咨詢(xún)過(guò)。建委答復(fù)，該小區(qū)是已經(jīng)規(guī)劃好的成熟小區(qū)，只要經(jīng)小區(qū)內(nèi)大部分居民達(dá)成共識(shí)，就可建設(shè)。規(guī)劃局答復(fù)，居民是個(gè)人，無(wú)權(quán)申請(qǐng)規(guī)劃許可，應(yīng)該由物業(yè)提出申請(qǐng)。“物業(yè)不出面，這個(gè)建委、規(guī)劃手續(xù)讓我們居民自己去辦，是不可能的。大家又急著供暖，總不能再等到明年吧？”

    11月17日，和記者通電話(huà)時(shí)，想想換熱站就快建好，王盈感慨不已，她說(shuō)：“我們的集中供暖能走到這一步，太不容易了，如果沒(méi)有那么多居民的支持，我早就放棄了。”靜默了幾秒，她又補(bǔ)充說(shuō)：“還是因?yàn)槲覀冓s上了好政策，工資漲了，有政策、有條件才能這樣一起申請(qǐng)集中供暖。”另外，今年恰逢濟(jì)南市幾個(gè)供熱公司管線(xiàn)整合，西苑小區(qū)五區(qū)才能接到熱源。據(jù)悉，熱電公司的熱源已經(jīng)到了小區(qū)外，只要這換熱站建設(shè)符合技術(shù)要求即可供暖，這260多戶(hù)的供暖希望已近在眼前。