7月15日—18日，由山東省委書記姜異康親率團(tuán)隊(duì)舉行的2009（香港）山東省山東區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略說(shuō)明會(huì)上，“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”作為山東最重要的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略正式向海外發(fā)布，排在其后的是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　“胡錦濤總書記給山東點(diǎn)題藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，意味著山東先進(jìn)生產(chǎn)力最為活躍的海洋經(jīng)濟(jì)板塊即將納入國(guó)家戰(zhàn)略。”7月19日，山東省社科院副院長(zhǎng)鄭貴斌接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將是山東在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新格局中實(shí)施戰(zhàn)略突破的核心指向。

　　藍(lán)色引擎

　　“按照我們的理解，總書記站在世界和全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中談打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，在空間范圍上應(yīng)該是指整個(gè)山東省。”山東省發(fā)改委一位官員接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō)，但考慮到先期啟動(dòng)及納入國(guó)家戰(zhàn)略操作層面的可行性，日前下發(fā)至沿海縣（市、區(qū)）的《關(guān)于打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），將空間布局暫時(shí)界定為“以沿海七市為前沿，以全省資源要素為依托”。

　　七城市，由渤海至黃海海濱順次為濱州、東營(yíng)、濰坊、煙臺(tái)、威海、青島、日照。本報(bào)記者據(jù)公開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，上述7城市創(chuàng)造的GDP占全省的一半以上，占全國(guó)的5%。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，2008年，山東實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值5346億元，同比增幅達(dá)20.6%，近一倍于全省經(jīng)濟(jì)總量增速，占全省GDP比重為17.2%，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的比重達(dá)18%，居全國(guó)第二位。

　　顯然，山東高層希望，基礎(chǔ)設(shè)施最為完善、產(chǎn)業(yè)層次及成熟度最高的半島沿海打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，迅速形成保增長(zhǎng)的投資新熱點(diǎn)。比較之下，黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)尚處開(kāi)發(fā)起步階段，短期內(nèi)難以形成拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的聚合力。

　　據(jù)本報(bào)了解，作為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的“組織推動(dòng)力”，規(guī)格為正廳級(jí)的常設(shè)機(jī)構(gòu)“藍(lán)色辦”將不日掛牌成立，編制在17人左右，“藍(lán)色辦”主任由省發(fā)改委主任兼任，而相關(guān)城市的對(duì)口常設(shè)機(jī)構(gòu)也在陸續(xù)籌建中。

　　作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的智囊之一，鄭貴斌告訴本報(bào)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，將擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)作空間，形成全省經(jīng)濟(jì)大聯(lián)動(dòng)，在更高戰(zhàn)略平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)沿海經(jīng)濟(jì)板塊的再造。

　　正在論證中的《山東省實(shí)施集中集約用海打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)草案》顯示，山東要打造七個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。主要包括龍口灣海洋裝備制造業(yè)集聚區(qū)、濱州海洋化工業(yè)集聚區(qū)、青島董家口海洋高新科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、煙臺(tái)萊州海洋新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東營(yíng)石油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。

　　山東省海洋與漁業(yè)廳副廳長(zhǎng)王詩(shī)成告訴本報(bào)，九大核心區(qū)的開(kāi)發(fā)，將集中集約利用海陸總面積約1600平方公里，其中近海陸地600平方公里，填海造地420平方公里，高涂用海180平方公里。到2020年，僅兩城七區(qū)集中集約用海的概算投資額便達(dá)到1.4萬(wàn)億元人民幣。

　　為什么是山東？

　　北京大學(xué)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊開(kāi)忠告訴本報(bào)，胡錦濤總書記沒(méi)有在遼寧和京津冀等其他沿海地區(qū)提出建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，有著很重要的戰(zhàn)略考慮。遼寧的腹地東三省經(jīng)濟(jì)總量約相當(dāng)于山東的一半；由于渤海為內(nèi)海，脆弱的生態(tài)不允許在京津冀沿海進(jìn)行過(guò)度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　而山東不僅有外海，且經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的1/10，本身是一個(gè)有著9417萬(wàn)人口的大市場(chǎng)，背靠中西部廣闊腹地，有責(zé)任、有實(shí)力以更為生態(tài)的發(fā)展方式，在以海帶陸、全國(guó)陸海統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展中提供示范。

　　王詩(shī)成認(rèn)為，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)打造成黃河流域出海大通道經(jīng)濟(jì)引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南部隆起帶、貫通東北老工業(yè)基地與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐。

　　“山東集中集約用海區(qū)域應(yīng)當(dāng)打破省際界限，由黃河流域內(nèi)陸省份共同開(kāi)發(fā)使用，這將填補(bǔ)國(guó)家空間發(fā)展戰(zhàn)略的空白，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極與增長(zhǎng)軸。”他說(shuō)。

　　不過(guò)，山東雖處于東部沿海經(jīng)濟(jì)帶與新亞歐大陸橋交匯處，但目前是否為核心節(jié)點(diǎn)，還需商榷。

　　楊開(kāi)忠分析，在沿海經(jīng)濟(jì)縱線中，山東仍是國(guó)家戰(zhàn)略盲區(qū)；日照港還只是亞歐大陸橋經(jīng)新兗石線的支線出口，與之毗鄰的江蘇連云港是亞歐大陸橋的貫通出口，而且，江蘇省沿海經(jīng)濟(jì)帶已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

　　“建議山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位為構(gòu)建國(guó)家海洋生態(tài)文明示范功能區(qū)，嘗試走出一條對(duì)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和全國(guó)范圍內(nèi)陸海統(tǒng)籌發(fā)展可資借鑒的新路子。”楊開(kāi)忠認(rèn)為。