發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)首度列入國家“十五” 計劃綱要，始自 2001年。當時，國家計委作出如下說明：在這一生態(tài)完整、資源密集、基礎(chǔ)條件成熟、行政獨立的典型地區(qū)，集中力量、重點突破、取得經(jīng)驗、快出效益，進而輻射帶動整個黃河三角洲地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

    “以‘高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)’定位黃三角開發(fā)，是在科學發(fā)展觀指導(dǎo)下探索一種全新的經(jīng)濟增長模式。”3月26日，國家發(fā)改委副主任、國家部委聯(lián)合調(diào)研組組長杜鷹指出，黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)在全國具有示范意義，這個問題能否解決好， 

    全新的經(jīng)濟增長模式

    土地、水、能源等經(jīng)濟發(fā)展支撐要素，正對山東省生產(chǎn)力布局產(chǎn)生深刻影響。

    據(jù)省發(fā)改委調(diào)查，我省土地利用率已達89％，遠高于全國 72.6％的平均水平。人均年水資源占有量344立方米，僅為全國人均占有量的14.7％。尤為嚴峻的是，一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭、石油占比高達98％以上，在用電高峰期和國際石油價格高企時，已經(jīng)出現(xiàn)企業(yè)拉閘限電、生產(chǎn)成本大幅飆升等現(xiàn)象，對經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展形成嚴峻挑戰(zhàn)。

    “探索科學增長模式，保持可持續(xù)發(fā)展，刻不容緩。”省發(fā)改委副主任李永健認為，高效經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟有機組合，是破解現(xiàn)有發(fā)展困局，升級增長方式的根本出路。黃河三角洲的自然稟賦，決定其必須定位發(fā)展“高效生態(tài)經(jīng)濟”。

    何謂“高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式”？省政府調(diào)研室如此描述：在區(qū)域內(nèi)微觀生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從原料獲取、生產(chǎn)全過程到產(chǎn)品回收，體現(xiàn)環(huán)境友好型特征；宏觀組織結(jié)構(gòu)上，形成由清潔生產(chǎn)的企業(yè)組成的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局上，發(fā)育為若干生態(tài)園區(qū)組成的生態(tài)產(chǎn)業(yè)群落。即綜合考慮自然資源組合特點、生態(tài)和經(jīng)濟條件、區(qū)域經(jīng)濟增長等，實現(xiàn)高效開發(fā)與生態(tài)保護雙重目標。“目前，黃三角地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟基礎(chǔ)良好，探索高效生態(tài)經(jīng)濟增長模式，成本最小，顯效最快。”李永健說。

    黃河三角洲開發(fā)不同于早先的珠三角和長三角開發(fā)，代表了新時期區(qū)域發(fā)展模式的全新取向。杜鷹指出，這種開發(fā)模式不僅是山東自身經(jīng)濟增長模式的提升，也將對我國其它地區(qū)走高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展之路產(chǎn)生示范與帶動。