“區域經濟結構調整也就是所說的區域平衡發展戰略，不是簡單地把資源、政策等投入到欠發達地區，而是在其中選取有發展潛力、資源條件較好的地區來發展，其他不具備突破條件的地區應通過財政手段、轉移支付等來解決存在的問題。”董彥嶺教授說。

　　董彥嶺表示，過去一年國家出臺了10多個區域發展規劃，比過去四五年的總和還多，這其中有提升性規劃比如珠三角，也有開發性的規劃比如海南國際旅游島、北部灣經濟區等。中國經濟的整體格局還是沿海地區比較發達，尤其是珠三角、長三角地區，區域結構調整總體趨勢是從南向北、從東向西進行轉移。

　　“區域經濟平衡發展，必然要求國家在積累了一定經濟力量后加強對欠發達地區的重視，促進這些地區發展，但這并不意味著放棄東部開發，中國經濟發展最強的推動力還是珠三角、長三角和東部沿海地區。”董彥嶺強調，欠發達地區的加速開發，不能是簡單重復珠三角、長三角那樣的開發，而應是高起點開發，避免污染，因為欠發達地區的生態一般都比較脆弱，要注重保護性開發。

　　山東內部同樣存在均衡發展的問題。董彥嶺表示，山東以前提“一體兩翼”，現在提半島城市群、黃三角開發以及藍色經濟區，其實都是一個意思，那就是突出優勢地區，在欠發達地區尋求突破。

　　“山東一直都是圍繞膠東半島來發展，強調在濟南至青島間構筑經濟帶，帶動其他地市發展。”董彥嶺認為，山東醞釀中的藍色經濟區規劃，實際上就是對半島經濟結構的進一步提升，繼續助推優勢地區發展。而在促進欠發達地區的發展方面，山東的突破口就是黃三角開發規劃。黃河三角洲是最后一個待開發的大河三角洲，擁有大批的未利用土地，鹽化工和風能等新能源產業的發展，使其具備不少優勢，但劣勢是生態環境比較脆弱，必須在保護的前提下開發。

　　董彥嶺強調，區域經濟平衡發展并不意味著各地區平均用力，在平衡的前提下，還是要選擇容易突破、有發展潛力的地方入手。“突破菏澤一直是山東區域發展突破的主題，近幾年進行的對口支援政策，以及濟菏高速、京九鐵路都對當地發展起到了作用，但是和黃三角相比，菏澤大規模突破的條件尚不具備。”與此相反，董彥嶺認為黃三角的概念很好，也有借力天津濱海新區開發的意圖，會在短時間內成為山東經濟的熱點，那就要重點傾斜。

　　在董彥嶺看來，均衡發展并不是絕對的，必須承認地區發展的不平衡，不能為了均衡而均衡。欠發達地區的目標絕不是趕超發達地區，而應尋找適合自己的的發展路徑，尤其不能重復發達地區高耗能高污染的老路。（據：經濟導報 采 寫 記 者 段海濤）