“房價(jià)”一詞成為2010年兩會(huì)使用頻率最高的詞匯，不僅是代表、委員關(guān)注的焦點(diǎn)，也是媒體提問最多的問題。本刊記者與代表、委員一起，從征收物業(yè)稅、建設(shè)保障性住房、改革土地出讓制度等層面尋求破解“蝸居”路徑。
破解蝸居
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 侯雋 | 兩會(huì)現(xiàn)場報(bào)道
3月5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出：“要堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。今年將抑制土地價(jià)格過快上漲。”
物業(yè)稅何時(shí)征？
在國務(wù)院向人大提交的政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告草案中，雖然此前熱議的物業(yè)稅相關(guān)表述并未列入其中，但這依然沒有影響到代表和委員們討論的熱情，尤其成為全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)組辯論的核心話題之一，甚至被幾位委員比喻為“達(dá)摩克利斯之劍”。
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授李稻葵：
“物業(yè)稅推出時(shí)機(jī)已到”
雖然物業(yè)稅推出時(shí)機(jī)已經(jīng)到了，但是不能簡單地把物業(yè)稅當(dāng)作抑制房價(jià)的工具，更重要的是要研究一個(gè)機(jī)制，讓業(yè)主和地方政府形成一個(gè)良性互動(dòng)，讓地方政府提供更好的公共服務(wù)，促進(jìn)地方公共服務(wù)的改革。
物業(yè)稅開征對抑制房價(jià)有一定幫助，但不能把所有的希望都寄托在物業(yè)稅上，必須要改革推動(dòng)高房價(jià)背后的制度弊病，而不僅僅是政策調(diào)控，從根本上為高房價(jià)解困。從國外的經(jīng)驗(yàn)來看，物業(yè)稅的主要目的不是抵制房價(jià)，它的主要目的是地方政府和居民的良性互動(dòng)，是為了讓地方政府有更多資金提高公共服務(wù)。
全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康：
“給政府帶來穩(wěn)定的不動(dòng)產(chǎn)稅收”
中國開征物業(yè)稅既可以給地方政府帶來穩(wěn)定的不動(dòng)產(chǎn)稅收，還可抑制房地產(chǎn)投機(jī)，至少不會(huì)出現(xiàn)房價(jià)飆升的局面。目前是推行物業(yè)稅改革一個(gè)很好的“時(shí)間窗口”。這一改革，首先能抑制日益嚴(yán)重的房地產(chǎn)投資和投機(jī)行為，同時(shí)將“流轉(zhuǎn)領(lǐng)域”的收費(fèi)變?yōu)椤氨Ｓ蓄I(lǐng)域”的稅收即，由過去賣地的一次性收入轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｓ械拈L期性收入，是一舉兩得的改革舉措。
全國政協(xié)委員、大連萬達(dá)集團(tuán)董事長王健林：
“稅負(fù)最終轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上”
在供需關(guān)系沒有改變的前提下，所有增加的稅負(fù)最終都將轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，房價(jià)并不會(huì)降低，炒房也不會(huì)得到遏制。
全國政協(xié)委員、北京兆泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長穆麒茹：
“單靠物業(yè)稅不起作用”
物業(yè)稅的出臺要慎重，目前房價(jià)高是事實(shí)，單靠物業(yè)稅不起作用，關(guān)鍵是政府要多建保障性住房。”
保障性住房如何建？
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，要繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，建設(shè)保障性住房300萬套。因此，保障性住房問題也成為全國政協(xié)委員們的討論焦點(diǎn)。
全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行顧問劉克崮：
“政府要低稅免稅供地供房”
不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，要從根本上建立規(guī)范的住房保障體系。解決“蝸居”就是要保障大眾最低的基本需求，即第一套住房必須保障。政府不應(yīng)當(dāng)從老百姓最基本的住房拿錢，開發(fā)商也不能從中拿錢，政府要低價(jià)征地，低稅免稅供地供房，以國企參與為主，保持基本的常規(guī)性利潤率即可。
全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李德水：
“實(shí)行批租制和年租制相結(jié)合”
可以考慮借鑒香港土地管理制度，結(jié)合大陸的實(shí)際情況，實(shí)行批租制和年租制相結(jié)合的混合體制，降低首次拍賣的費(fèi)用，同時(shí)按年征收。根據(jù)房地產(chǎn)租金市值評估值乘以固定租率確定年租金。這樣，地方財(cái)政收入既可以持續(xù)，又能減低當(dāng)前的地價(jià)。同時(shí)，我們還可以借鑒香港建立土地基金制度，即將土地批租的收入一部分歸當(dāng)屆政府使用，留下一部分給未來的政府使用。
土地出讓怎么改？
全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧：
“土地出讓給房子售價(jià)最低者”
政府可以將土地供應(yīng)分為三類，分別向低收入者、中等收入者、高檔住房需求者供應(yīng)，建設(shè)廉租房、公租房、普通商品房和高檔商品房。此外，政府可以不把土地出讓給出價(jià)最高者，而是給將來房子售價(jià)最低者，并有專門機(jī)構(gòu)來檢查質(zhì)量。
全國政協(xié)委員、中國德力西控股集團(tuán)董事局主席胡成中：
“一價(jià)定生死改為多點(diǎn)定勝負(fù)”
現(xiàn)行的城市土地出讓制度符合市場經(jīng)濟(jì)要求，但以出價(jià)最高確定中標(biāo)人的方法，不可避免地導(dǎo)致高地價(jià)產(chǎn)生。要把一價(jià)定生死改為多點(diǎn)定勝負(fù)。建立土地招標(biāo)綜合評標(biāo)體系，同時(shí)提前公布，做到公開透明，使房地產(chǎn)開發(fā)商心中有數(shù)，避免搶地行為出現(xiàn)。
記者觀察
集體封口的地產(chǎn)界
本次兩會(huì)，房價(jià)再度成為了“廟堂之上、江湖之遠(yuǎn)”的全民話題。
從2月27日下午，溫家寶總理與網(wǎng)友在線交流，坦言“我也知道所謂'蝸居'的滋味”后，很多代表、委員也紛紛暢談自己的經(jīng)歷。3月7日，上海市委書記俞正聲表示，自己不僅看過《蝸居》，還在干部會(huì)議上推薦給所有干部看。著名演員陳道明也主動(dòng)向記者們表示自己也有“蝸居”時(shí)代。
在經(jīng)濟(jì)界小組討論會(huì)上，全國政協(xié)委員、中國電力投資集團(tuán)黨組書記陸啟洲為電力行業(yè)“喊冤”，“外界現(xiàn)在有些妖魔化我們電力行業(yè)，說我們是壟斷行業(yè)、工資高，這其實(shí)是誤解。”
正當(dāng)陸啟洲準(zhǔn)備進(jìn)一步“申冤”的時(shí)候，全國政協(xié)委員、北京兆泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長穆麒茹插了一句，“你們電力行業(yè)只是被妖魔化，我們房地產(chǎn)行業(yè)都成了過街老鼠，人人喊打了。”頓時(shí)引發(fā)了全場的笑聲。
但是本次兩會(huì)，來自地產(chǎn)界的代表聲音很弱，幾乎集體封口。來自廣東的崔真基代表對記者說：“現(xiàn)在老潘(潘石屹)都不怎么說了，我對此也不想說，幾個(gè)月后再看看吧。”另一位不愿透露姓名的委員說：“地產(chǎn)界貢獻(xiàn)了將近一半稅收，沒有哪一個(gè)國家做了這么多經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的人只有如此的經(jīng)濟(jì)地位，算了，如今我們只有臥薪嘗膽讓大家先富起來。” |
