3月8日下午，在十一屆全國人大三次會議上，北京團的代表們在討論選舉法修正案草案。本報記者 韓萌 攝
3月8日下午，在十一屆全國人大三次會議上，北京團的代表們在討論選舉法修正案草案。本報記者 韓萌 攝
本報訊 （記者李立強）就選舉法修改后的地方法規配套，昨日，北京市人大常委會相關負責人表示，今年北京將就“修訂區縣鄉鎮人大代表選舉實施細則”進行立項論證。
北京市人大常委會有關負責人介紹，根據上位法的變化，北京市區縣鄉鎮人大代表選舉實施細則的修訂，有望在明年進入起草審議程序。目前，北京市人大常委會已經成立課題組，今年，市人大常委會將對這一地方法規的修改進行立項論證，并著手修改。《選舉法修正案》表決通過后，北京市的市人大代表名額將有所變化。
此外，北京市人大常委會還將根據新的規定，對18區縣代表名額以及鄉鎮代表名額進行調整。預計在2011年下半年，北京市將選出新一屆的區縣和鄉鎮人大代表。
總體現狀
北京城鄉人口代表2.9比1
昨日，全國人大代表、北京市人大常委會副主任趙鳳山表示，選舉法的修改，是發展社會主義民主制度的重大舉措。城鄉按相同人口比例選舉人大代表，條件已經完全具備。
他表示，以北京為例，改革開放以來，隨著經濟社會發展，北京城鄉人口比例發生很大變化，近12年來北京的農村人口逐漸減少。截至2009年7月底，北京市戶籍人口1234萬人，其中農村人口由1997年的368萬減少到278萬。農村人口占全市總人口的比重，已從1997年的34%下降到2009年的23%。近年來，一些區縣的農村基層普遍反映，應縮小或取消城鄉按不同比例選舉人大代表，平等參與政治，考慮到這一情況，北京市近兩年市級人大代表換屆，城市按1.1萬人分配一名人大代表，農村按3.2萬人分配一名代表。城鄉代表所代表人口數的比例已經達到了2.9比1，已經小于國家規定的4：1。
他表示，全國人大在調研選舉法修改過程中，也到北京了解情況，北京市提出的一些意見也被吸收。
昨天，全國人大代表、全國人大常委會委員、北京大學原校長許智宏，在發言中也提出，目前流動人口中除了農民外，還有大量的大學畢業生、知識分子，如何保證他們的選舉權和被選舉權，希望能盡快提出措施。
基層狀況
通州城鄉人口代表基本相當
全國人大代表、通州區委書記王云峰昨日表示，這幾年，隨著通州區的城市化進城加快，城鎮代表和農村代表所代表的人數越來越接近。
他說，2000年，通州區戶籍人口60萬，其中農村人口14萬，到2005年，通州區有65萬戶籍人口，這6年中，城鎮增加了18萬。2003年的換屆選舉，城鎮代表所代表的人數2374人，農村每一個代表的代表人數為2625人，而2006年的換屆，城鎮代表只略多于農村，通過分析兩次的換屆選舉，他認為實現一步到位同比例選舉人大代表條件具備，實踐中也積累了經驗，是切實可行的。
代表熱議
委托投票可能被利用倒賣
吳忠澤(全國人大代表、全國人大教科文衛委員會委員)
昨日，全國人大代表、全國人大教科文衛委員會委員吳忠澤，在審議選舉法修正案草案時表示，草案規定的“委托投票”，很可能被人利用，形成類似倒賣火車票那樣的倒賣情況。他希望對“委托投票”重新進行論證。
吳忠澤說，草案提到，選民如果外出，可以書面委托其他選民代為投票，并且應當按照委托人的意愿，代為投票。他認為，此規定的初衷，是為了解決外出的選民行使選舉權的問題，但在操作過程中，被委托人投的選票，是不是代表了委托人的真實意愿，很難核實。
他認為，代表選舉事關重大，建議對這個規定的可行性要做論證。
本報記者 吳鵬
代表配額不能拘泥地方利益
王東華(全國人大代表、黑龍江省人大常委會副主任)
昨日，在十一屆全國人大三次會議黑龍江團審議選舉法修正案草案時，全國人大代表、黑龍江省人大常委會副主任王東華說，城鄉按相同人口比例選舉人大代表必然造成各個地方代表名額的重新“洗牌”，一些農業大省的名額會增多。
王東華在發言時說，“在這個問題上，地方人大部門一定要有大局觀，不能拘泥于地方利益。”
本報記者 邢世偉
基層代表選舉 干部過多
楊成濤(全國人大代表、浙江省蒼南縣宜山鎮宜一村黨委書記、村股份經濟合作社社長)
昨天，全國人大代表、浙江省蒼南縣宜山鎮宜一村黨委書記、村股份經濟合作社社長楊成濤接受采訪時表示，現在基層選舉中干部越來越多，代表的廣泛性和代表性受到影響。
他認為，基層代表干部名額越來越多，村黨支部書記、村委會主任，占很大一部分比例�，F在縣級以下人大選舉都是直接選舉，過去都是由組織上決定分給幾個名額，比如規定應該要一個女的，一個無黨派的，但是現在來競爭的，都是有權有勢有關系的，社會上有地位的人，其他群體競爭不過。
他表示，今后在操作上，在候選人這個層面上，應該更為詳細地規定候選代表的分配比例，黨派的比例、男女的比例。
本報記者 胡紅偉
非戶籍人口選舉問題應考慮
沈志剛(全國人大代表、民盟上海市委專職副主委)
昨日，全國人大代表、民盟上海市委專職副主委沈志剛認為，在選舉法修正案草案中，沒有對近年來不斷擴大非戶籍常住的這樣的人口，選舉權和被選舉權問題做出明確闡述。
他說，非戶籍常住人口是指長期在某地工作生活，但是沒有加入到當地戶籍的人，”他們的選舉權和被選舉權問題，在選舉法中沒有談到，應該考慮這個問題�！北緢笥浾� 吳鵬
工農代表比例應具體化
徐強(全國人大代表、沈陽鼓風機集團有限公司高級技師)
昨日，全國人大代表徐強在《關于在選舉法中進一步明確基層代表比例的建議》中提出，選舉法修正案草案在規定工人、農民和知識分子基層代表數量的表述，應具體化，避免一線工人、農民代表名額被擠占。
徐強表示，從五屆到十屆人大，全國人大代表工農代表的比例從54%一直下降到19%，下降了35%。在各級人大代表選舉中，擠占基層工人、農民代表名額的問題還比較突出。
徐強建議，在選舉法修正案草案中，對基層代表的比例加以明確，使之數字化、具體化，特別是在實際選舉中加以剛性化操作，保證一線的工人、農民代表名額不被擠占，確保人大代表具有更廣泛的代表性。
本報記者 邢世偉
應出臺相關規定界定賄選
方中華(全國人大代表、浙江省臺州市路橋區路南街道方林村黨委書記)
昨天，在十一屆全國人大三次會議上，浙江團在對選舉法修正案草案討論中，全國人大代表、浙江省臺州市路橋區路南街道方林村黨委書記方中華發言表示，目前在基層人大選舉中，不同程度存在拉票現象，拉票手段五花八門，是否存在賄選很難界定。
方中華建議出臺選舉法的相關規定，便于操作執行。
本報記者 胡紅偉
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