新華網北京3月4日電(記者齊中熙、尕瑪多吉)全國政協委員黃代放在今年的提案中指出，在目前的體制下，一些機關、企業進行節能改造，不僅沒有直接利益，有時反而要“吃虧”。為此他呼吁，要盡快掃除國家機關、企事業單位在節能降耗改造工作中的體制障礙。充分利用財政、稅收和融資政策，讓國家機關、企事業單位的節能降耗“有利可圖”。
近年來，黨中央、國務院高度重視節能減排工作。在中央制定和實施擴大內需促進經濟增長政策措施中，始終堅持節能減排不動搖，把節能減排作為擴內需、保增長、調結構的重要內容，取得明顯成效。
但是也要看到，原有的節能管理體制和社會的節能機制，已不適應變化了的形勢，必須隨之轉變。例如，在現行的政府機構財務管理制度下，黨政機關、事業單位如果通過節能降耗降低辦公成本，在預算上非但沒有獎勵，甚至會在來年被財政部門調低預算規模。造成節能降耗反而“吃虧”的窘境。
事實上，黨政機關節能降耗潛力巨大。據有關部門測算，全國黨政機關能源消費占全國終端能源消費總量的7%到8%，人均耗能是普通城鎮居民的十幾倍。按全國政府機構6億多平方米建筑面積來算，如果能節能降耗50%，每年就可省下近2000萬噸標準煤，減少二氧化碳排放30多萬噸。
當前，中國單位GDP所消耗的能源是美國的4.3倍、日本的11.5倍，節能降耗空間相當大。但光喊口號沒有用，必須讓節能的主體部門嘗到節能降耗的甜頭。這就要求相關政策的制定部門，把財政、稅收和融資政策運用好。一方面，改變相應的預算管理模式，對單位節能降耗予以財政返還或相應獎勵，將節能指標作為國家機關、企事業單位的考核指標之一；另一方面，實行稅收扶持政策，對企業節能降耗在稅收上給予減免等鼓勵措施。此外，還要優化金融服務，鼓勵銀行等金融機構為節能項目提供融資。
記者 齊中熙 尕瑪多吉 |
