| 隨著城市化進(jìn)程的加快，大批住宅新區(qū)建設(shè)工程不斷上馬，但由于新建小區(qū)配套中小學(xué)和幼兒園建設(shè)的責(zé)任主體不明，導(dǎo)致建設(shè)資金無法落實(shí)。全國人大代表、省教育廳廳長沈健對此極為關(guān)注。
沈健調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前，在新建小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)方面缺少有效約束與激勵機(jī)制，教育配套“蒸發(fā)”或者“縮水”。一些有配套學(xué)校的樓盤，所建商品房早已賣完，而配套學(xué)校遲遲不動工，小區(qū)居民子女難以入學(xué)；一些開發(fā)公司在學(xué)校配建中，規(guī)劃設(shè)計不到位、功能不完備、位置不理想，甚至擠占教育用地，配建學(xué)校規(guī)模縮水，無法完全接納開發(fā)小區(qū)所有學(xué)生入學(xué)。
近年來，上海、青島、杭州等地紛紛出臺政府文件，對中小學(xué)幼兒園配套建設(shè)資金做出規(guī)定，這為國家層面立法提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。為此，沈健建議國家制定法律法規(guī)，妥善地處理好住宅建設(shè)與教育發(fā)展之間的關(guān)系，明確教育設(shè)施配套建設(shè)的責(zé)任主體及建設(shè)資金，落實(shí)好教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。
沈健認(rèn)為，目前在教育配套建設(shè)上存在的問題主要是責(zé)任主體缺失，造成開發(fā)商推諉扯皮。因此，立法必須明確規(guī)定新建小區(qū)配套學(xué)校要么由當(dāng)?shù)卣袚?dān)建設(shè)責(zé)任，要么由開發(fā)單位承擔(dān)建設(shè)責(zé)任。此外，還要明確規(guī)定，配套學(xué)校應(yīng)當(dāng)與住宅小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施、同步交付使用，配套學(xué)校沒有交付的，新建小區(qū)也不得交付。
“教育配套建設(shè)的資金來源也應(yīng)落實(shí)。”沈健說，如果由政府承擔(dān)建設(shè)責(zé)任，就需要財政從土地收入中安排專項(xiàng)資金用于配套學(xué)校的建設(shè)。如果是開發(fā)單位承擔(dān)建設(shè)責(zé)任，則由其落實(shí)資金，在建成并驗(yàn)收合格后無償移交給當(dāng)?shù)亟逃姓块T管理使用。
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