陳亮

    2009年4月，胡錦濤總書記在山東考察時指出，“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)。”至此，積蓄多年的半島藍色經(jīng)濟區(qū)大戰(zhàn)略躍出水面。這個北方沿海經(jīng)濟大省在“藍色經(jīng)濟區(qū)”的途上，到底走得有多遠呢？

　　山東要變得更“藍”

　　“大約一個月前，即4月19日，山東省政府已向國家發(fā)改委正式報送了《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃綱要》，同時，國務(wù)院同意把山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)作為全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)。”山東省發(fā)改委副主任宋軍繼說。

　　兼任山東省藍色經(jīng)濟區(qū)辦公室副主任的宋軍繼，是在5月22日青島舉行的首屆“藍色經(jīng)濟半島市長論壇”上透露這一消息的。他承認，山東正在積極推動藍色經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。如果一切如愿的話，這將是繼黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)之后，該省近期第二個獲批的國家級戰(zhàn)略開發(fā)規(guī)劃。

　　據(jù)悉，這份一共包括26個專項規(guī)劃的綱要，是以“做大做強海洋經(jīng)濟”為主線，遵循海陸統(tǒng)籌、由海及陸、梯次推進的發(fā)展徑。戰(zhàn)略定位上，以打造海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為總目標；空間布局上，提出構(gòu)建“三帶三區(qū)”的總體發(fā)展框架，即：海域上，由近及遠形成海岸、近海和遠海三條開發(fā)保護帶；陸域上，沿山東半島海岸線形成沿海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)三個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，力求達成海陸統(tǒng)籌、一體化發(fā)展的新格局。

　　2009年，山東省GDP達33805億元，位居廣東、江蘇之后，排名全國第三。藍色經(jīng)濟區(qū)構(gòu)想如能全面實施，這個陸地面積15萬平方公里、海域面積16萬平方公里，擁有3100公里漫長海岸線（占中國大陸海岸線總長度六分之一）的海洋大省，很可能又會躍上發(fā)展的新臺階。

　　但在論壇間隙接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時，宋軍繼強調(diào)，此次上報的規(guī)劃綱要，主要內(nèi)容仍是山東省自己的構(gòu)想，最終的規(guī)劃方案，必須以國家發(fā)改委調(diào)研組實地考察后上報國務(wù)院研究批復(fù)的文件為準。

　　七市聯(lián)手一體化

　　出席當日市長論壇的，除東道主青島外，還有煙臺、威海、日照、濰坊、東營和濱州六市的常務(wù)副市長。這七個山東半島沿海城市，正是建設(shè)中的“藍色經(jīng)濟區(qū)”的核心，它們的資源稟賦和發(fā)展模式也是各有千秋。

　　比如日照市，要利用吞吐量突破兩億噸的日照港及國家重點精品鋼項目，帶動魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，雄心勃勃要打造歐亞大陸新的橋頭堡。

　　又比如三面環(huán)海、海岸線近1000公里的威海，海洋資源極為豐富，重點發(fā)展造船、食品、旅游等產(chǎn)業(yè)，號稱“深藍經(jīng)濟”。

　　而地處山東半島海岸線中點、橫跨黃渤兩海的煙臺，把海灣、海島戰(zhàn)略開發(fā)作為重中之重，要成為連接中日韓的交通樞紐城市和國際旅游度假名城。

　　海岸資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)達程度稍遜的北部三市濰坊、東營和濱州，則主打“藍”（藍色經(jīng)濟區(qū)）“黃”（黃河三角洲）疊加效應(yīng)的大旗，希望充分發(fā)揮大片沿海閑置灘涂地的后發(fā)優(yōu)勢。

　　山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的龍頭老大，自然非青島莫屬。它們的目標之一，就是未來十年內(nèi)，把青島打造成區(qū)域性新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、東北亞國際航運中心、國際海洋科技教育研發(fā)中心以及國際濱海旅游體育中心。

　　宋軍繼認為，作為藍色經(jīng)濟區(qū)的核心，沿海七市必須主動推進區(qū)域一體化，加快重大項目和重點示范園區(qū)建設(shè)。

　　“下一步政府的重點工作，是圍繞財稅、投融資、土地、海域等領(lǐng)域，抓緊研究制定扶持政策，努力為藍色經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。”他說。

　　出席此次論壇的國務(wù)院特殊津貼學(xué)者王興斌也提醒在座的市長們，藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，一定要走政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體的子。

　　這位曾因20年來致力推動海南國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略而聲望甚高的老專家警告說，政府要做的事就是修橋鋪，搞好基礎(chǔ)建設(shè)，樹立整體投資形象，不要再親自出馬投資做大企業(yè)了。

    “如果我們建設(shè)的是理念上很先進的藍色經(jīng)濟區(qū)，走的還是二三十年不變的政府主導(dǎo)投資體制老，總有一天回過頭會發(fā)現(xiàn)其實是吃了大虧的。”王說。