新華網(wǎng)福州4月23日電題：安全事故頻發(fā)凸顯校園安全保障機(jī)制缺失

　　新華社記者 沈汝發(fā) 孟昭麗

　　4月20日，福建南平“3．23”惡性殺人案二審裁定，兇手鄭民生被判處死刑。而在“3．23”案件發(fā)生前不到半個(gè)月時(shí)間，福建還發(fā)生了另外兩起校園安全事故。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，這些校園安全事故暴露出學(xué)校安全防范薄弱、安全教育缺失、存有僥幸心理等漏洞，應(yīng)加強(qiáng)校園安全保障建設(shè)，促進(jìn)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)。

　　校園安全事故頻發(fā)

　　3月11日，福州市馬尾區(qū)瑯岐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金砂小學(xué)宣傳欄混凝土雨蓋突然傾覆，造成正在出黑板報(bào)的7名學(xué)生5名死亡2名受傷。

　　3月18日，福州市延安中學(xué)高二（5）班學(xué)生許杭騎電動(dòng)車前往學(xué)校的路上，在華林路與五四路交叉口與一出租車相撞，當(dāng)場(chǎng)死亡。

　　3月23日，南平市實(shí)驗(yàn)小學(xué)門口，被辭退的社區(qū)醫(yī)生鄭民生連續(xù)砍殺13名小學(xué)生，造成8人死亡5人受傷。

　　全國(guó)校園安全形勢(shì)也不容樂觀。由衛(wèi)生部牽頭的2004年到2005年全國(guó)第三次死因回顧抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，14歲及以下兒童傷害死亡率為十萬(wàn)分之23．23。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2005年14歲以下的人口數(shù)為2．65億，據(jù)此推算，14歲以下兒童非正常死亡的人數(shù)大約為6萬(wàn)人。

　　2007年初，教育部發(fā)布的2006年全國(guó)中小學(xué)安全形勢(shì)分析報(bào)告顯示：在各類安全事故中，溺水占31．25％，交通事故占19．64％，斗毆占10．71％，校園傷害占14．29％，中毒占2．68％，學(xué)生踩踏事故占1．79％，自殺占5．36％，自然災(zāi)害占9．82％，其他意外事故占3．57％。

　　福建省未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室主任黃文炳認(rèn)為，通過近年來(lái)發(fā)生的學(xué)生非正常死亡事件分析，很多都是學(xué)生的安全意識(shí)不強(qiáng)造成的。學(xué)校要開展活動(dòng)增強(qiáng)學(xué)生的自我防范意識(shí)，提高學(xué)生們的安全意識(shí)和逃生能力，防范身邊突如其來(lái)的不安全因素。

　　校園安全隱患嚴(yán)重

　　近年來(lái)，校園安全問題已引起高度重視。記者在廈門市教育局采訪了解到，南平實(shí)驗(yàn)小學(xué)“3．23”重大兇殺案發(fā)生后，教育部門立即召開緊急會(huì)議，就校園安全問題提出相應(yīng)措施，要求各校展開自查消除隱患。同時(shí)，教育部門到各中小學(xué)校園展開暗訪，進(jìn)行安全排查。

　　福州大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授甘滿堂認(rèn)為，盡管文件三令五申、投入逐漸加大，但隨著社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜、威脅師生人身安全的因素增多，校園安全形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻，面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。

　　甘滿堂說(shuō)，部分學(xué)校安全防范薄弱，缺少全面、規(guī)范的安全管理，只是應(yīng)付上級(jí)檢查，沒有系統(tǒng)考慮校園安全各個(gè)因素之間的關(guān)系，甚至只是在事故發(fā)生后才進(jìn)行彌補(bǔ)，因此不能從根本上預(yù)防事故，導(dǎo)致同類事故再次發(fā)生。

　　部分學(xué)校安全教育缺失，學(xué)校教育大多是應(yīng)試教育，而很少?gòu)谋Ｗo(hù)生命、珍愛生命的角度教給學(xué)生安全知識(shí)。在實(shí)際工作中，安全例會(huì)、安全檢查、安全教育、安全應(yīng)急演練等大多沒有落到實(shí)處，很多學(xué)生沒有掌握安全技能，碰到火災(zāi)、溺水等安全事故時(shí)往往束手無(wú)策，不懂得如何應(yīng)急逃生。

　　部分學(xué)校、學(xué)生具有僥幸心理。盡管車禍、溺水等校園安全事故時(shí)有發(fā)生，但事故發(fā)生后還是有不少學(xué)生橫穿馬路、在禁止游泳的水庫(kù)玩水等，沒有從事故中吸取教訓(xùn)，舉一反三，杜絕安全隱患，而是麻痹大意，造成事故反復(fù)發(fā)生。

　　南平市教育局副局長(zhǎng)廖漢仁說(shuō)，學(xué)校安全事故暴露出了一些地方和學(xué)校在開展安全隱患排查整改方面還存在漏洞和死角。只有痛定思痛，建立起學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)三位一體齊抓共管學(xué)校安全的網(wǎng)絡(luò)，才能為學(xué)校師生創(chuàng)造一個(gè)良好的空間。

　　加強(qiáng)校園安全保障建設(shè)

　　福建省教育廳等有關(guān)部門日前連續(xù)下發(fā)文件，要求各中小學(xué)幼兒園聘請(qǐng)專職保安員、中小學(xué)配備法制副校長(zhǎng)，以切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校的治安保衛(wèi)工作，同時(shí)要求在一些重要場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控和入侵報(bào)警等技術(shù)防范設(shè)施，確保一旦有警情公安機(jī)關(guān)能夠快速反應(yīng)。

　　福建省社科院副院長(zhǎng)黎昕認(rèn)為，學(xué)校安全一直是一道難題，需要全社會(huì)的人共同來(lái)關(guān)心學(xué)生們的成長(zhǎng)環(huán)境。當(dāng)前學(xué)校所處的環(huán)境日益復(fù)雜，中小學(xué)生在校園內(nèi)受到傷害的事件日漸增加，加強(qiáng)校園安全已成為中小學(xué)教育和管理的重要內(nèi)容。

　　專家建議，為了加強(qiáng)學(xué)校安全管理，防范突發(fā)事件，應(yīng)配備公安人員作為駐校指導(dǎo)員。學(xué)校門衛(wèi)和固定值勤崗位應(yīng)聘請(qǐng)保安，進(jìn)行專業(yè)安全管理。駐校指導(dǎo)員、學(xué)校保安等要嚴(yán)密防范校內(nèi)學(xué)生暴力事件，發(fā)現(xiàn)學(xué)生暴力現(xiàn)象立即處置。教育部門應(yīng)細(xì)化安全管理標(biāo)準(zhǔn)，建立明確的防范措施和責(zé)任體系，將安全工作落到實(shí)處。

　　同時(shí)，將一直以來(lái)是管理盲區(qū)的校園周邊安全納入社會(huì)治安重點(diǎn)管理范圍。實(shí)行群眾聯(lián)防協(xié)管，交警、保安定點(diǎn)值勤，防止校園門口出現(xiàn)擁堵或不法事件。城管、工商等部門應(yīng)及時(shí)清理校園門口占道經(jīng)營(yíng)的小商小販。

　　另外，應(yīng)將安全教育納入學(xué)�；�本教育，開設(shè)專業(yè)人員指導(dǎo)的校園安全教育課程，并進(jìn)行教育實(shí)踐和模擬實(shí)驗(yàn)，不斷改進(jìn)安全教育教材和實(shí)踐內(nèi)容，提升教育質(zhì)量，提高學(xué)生的安全防衛(wèi)能力。