棘洪灘：建動(dòng)車小鎮(zhèn) 織民生大網(wǎng)
　　聽(tīng)一位街道工委書記拉基層發(fā)展觀
　　本網(wǎng)記者 朱德泉 王瑋

　　棘洪灘位于青島市城陽(yáng)區(qū)西北，曾因荊棘、洪水、灘涂“三多”得名。如今，這個(gè)有27個(gè)社區(qū)組成的基層街道辦事處，在70多平方公里的轄區(qū)內(nèi)正上演著 “發(fā)展為民”的一幕幕話劇。10月24日，大眾網(wǎng)年輕記者來(lái)到這里，采訪了棘洪灘街道工委徐正岱書記，并深入多個(gè)社區(qū)展開(kāi)調(diào)研。
　　怎么發(fā)展--
　　關(guān)鍵詞：動(dòng)車項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群
　　高速列車產(chǎn)業(yè)是裝備制造業(yè)，屬于基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，涉及冶金、機(jī)械、材料、電子、電氣、化工等眾多行業(yè)。徐正岱告訴記者，以南車青島四方股份公司和青島四方龐巴迪鐵路運(yùn)輸設(shè)備有限公司為龍頭，城陽(yáng)區(qū)委區(qū)政府鼎力打造 世界級(jí)特色的“動(dòng)車小鎮(zhèn)”，目前，已經(jīng)規(guī)劃了以高速列車研發(fā)、設(shè)計(jì)、調(diào)試及裝配等上游產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)4平方公里、以商務(wù)辦公、金融及休閑娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)為主的商務(wù)區(qū)0.5平方公里、以低密度、生態(tài)型高端居住區(qū)為主的生活服務(wù)區(qū)5.2平方公里、以高速列車下游配套產(chǎn)業(yè)為主的配套產(chǎn)業(yè)區(qū)5.5平方公里，另還有動(dòng)車公園0.3平方公里。
　　徐正岱說(shuō)，動(dòng)車小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)是棘洪灘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總引擎。目前中國(guó)南車的九大核心技術(shù)項(xiàng)目中，已經(jīng)有五六家落戶這里，十大關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目中，已有五家落戶，目前圍繞動(dòng)車項(xiàng)目上下游產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的配套企業(yè)已有50多家。十二五末，整個(gè)動(dòng)車產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值有望達(dá)到800億。棘洪灘轄區(qū)27個(gè)社區(qū)去年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)400億，今年有望實(shí)現(xiàn)430億，稅收在去年實(shí)現(xiàn)18.89億的基礎(chǔ)上今年有望突破25億，區(qū)街兩級(jí)可支配財(cái)力今年將達(dá)5億元。
　　按照規(guī)劃，動(dòng)車小鎮(zhèn)將建設(shè)六個(gè)社區(qū)，完善城市功能，加快舊村改造步伐，加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，通過(guò)提高人氣、增加商氣帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。徐正岱說(shuō)，拆遷安置由政府投入，要確保老百姓生活有高品質(zhì)的提升，絕不讓各社區(qū)舊村改造后背上包袱。
　　靠誰(shuí)發(fā)展--
　　關(guān)鍵詞:基層組織、一村一策
　　社區(qū)發(fā)展，基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。徐正岱說(shuō)，從2007年開(kāi)始，棘洪灘就開(kāi)始著手抓這項(xiàng)工作，把黨員、群眾支持，有文化水平、愿意帶動(dòng)群眾共同富裕的熱心人納入各社區(qū)班子。基層班子的堡壘作用發(fā)揮出來(lái)了，社區(qū)增收工作取得了突破性進(jìn)展。下崖社區(qū)就是從一個(gè)“亂村”發(fā)展成為模范村的，這個(gè)村去年可支配財(cái)力達(dá)到1960萬(wàn)，今年保守估計(jì)也在2200萬(wàn)。
　　抓了基層組織建設(shè)，還要群策群力、因地制宜謀發(fā)展。徐正岱介紹說(shuō)，為了大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，他們?cè)诟魃鐓^(qū)推行“一村一策”，自己村怎么發(fā)展，黨員群眾一塊想辦法。下崖社區(qū)在村里搞了議事會(huì)制度，讓大家建議意見(jiàn)擺桌面上提，然后集中大家智慧，依托動(dòng)車小鎮(zhèn)規(guī)劃的六個(gè)社區(qū)，開(kāi)發(fā)了風(fēng)情藍(lán)岸項(xiàng)目。棘洪灘水庫(kù)是青島重要水源地，中華埠社區(qū)就抓住這個(gè)特點(diǎn)，利用國(guó)家退耕環(huán)林的政策，栽種了大面積速生林，速生林下，讓來(lái)百姓搞林下養(yǎng)殖，產(chǎn)品供不應(yīng)求，及解決了生態(tài)保護(hù)又富裕了百姓，一舉兩得。
　　發(fā)展為什么--
　　關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育投入、大病救助基金
　　發(fā)展的目的是什么？目的為了群眾。徐正岱說(shuō)。街道社區(qū)兩級(jí)可支配財(cái)力多了，就要舍得投入。怎么投？一是往基礎(chǔ)教育上投，二是往居民民生保障上投。
　　在棘洪灘，最好的房子是學(xué)校，去年到今年又給轄區(qū)學(xué)校建設(shè)了塑膠跑道。棘洪灘的勞動(dòng)就業(yè)率在100%，此外還有包括流亭機(jī)場(chǎng)、動(dòng)車配套企業(yè)等一大批外來(lái)常住人口，幾乎每個(gè)學(xué)校都有嶄新的校車接送孩子上下學(xué)，這就使得打工一族沒(méi)有了接送孩子的后顧之憂。學(xué)校食堂，每餐5元就可以吃得很好，幼兒園的食堂，沒(méi)有建園費(fèi)，每月費(fèi)用只收180元，不夠的，由社區(qū)和街道補(bǔ)貼。
　　徐正岱介紹說(shuō)，在農(nóng)村，大多數(shù)貧困百姓的因病、因車禍致貧的。為此，區(qū)委、區(qū)政府在每個(gè)街道辦事處設(shè)立了100萬(wàn)的大病救助基金，符合條件的苦難家庭可以報(bào)銷90%醫(yī)療費(fèi)用。2008年開(kāi)始，棘洪灘又開(kāi)始啟動(dòng)解困房工作，街道拿大頭、社區(qū)拿小頭，把五保戶、低保戶的房子都維修了一遍。現(xiàn)在，在棘洪灘的社區(qū)走一走，美化、凈化、綠化、亮化、硬化都一一達(dá)標(biāo)……