商報(bào)濟(jì)南消息（記者 楊芳）我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（2011－2015年）日前正式印發(fā)。十二五期間我省GDP年均增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)化水平將達(dá)55%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%。記者注意到，綱要里面有幾個(gè)數(shù)字相比草案有了小幅變動(dòng)，其中和民生息息相關(guān)的教育、醫(yī)療、社保等方面，更明確了約束性指標(biāo)。

　　根據(jù)規(guī)劃綱要，我省“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)是：綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%，到2015年，由“十一五”末的3.9萬(wàn)億元增加到6萬(wàn)億元。到2015年三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為7:48:45，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)14%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%以上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展。

　　人民生活殷實(shí)富裕。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%，其中，城鎮(zhèn)居民可支配收入由“十一五”末的19946元增加到32100元；農(nóng)民可支配收入由“十一五”末的6990元增加到11300元；爭(zhēng)取農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)更高增幅，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人均期望壽命力爭(zhēng)達(dá)到77歲，價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定，基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高。

　　■ 規(guī)劃解讀

　　[關(guān)鍵詞] 城鄉(xiāng)布局

　　[關(guān)鍵詞] 交通

　　適度拓展?jié)�青城市�?guī)模

　　根據(jù)十二五規(guī)劃，加快打造一藍(lán)一黃、建設(shè)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和魯南經(jīng)濟(jì)帶。

　　發(fā)展壯大中心城市。適度拓展?jié)�南、青島兩大中心城市規(guī)模，合理擴(kuò)大其他區(qū)域中心城市容量。積極發(fā)展城市群。到2015年，全省17市建成區(qū)人口全部達(dá)到50萬(wàn)人以上，其中超100萬(wàn)的城市16個(gè)，濟(jì)南、青島分別達(dá)到400萬(wàn)人和450萬(wàn)人。

　　加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)農(nóng)村人口就近有序轉(zhuǎn)移，對(duì)有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工，逐步取消暫住證，實(shí)行居住證制度，促進(jìn)轉(zhuǎn)化為城市居民，并享有與當(dāng)?shù)鼐用裢�等�?quán)益。

　　[關(guān)鍵詞] 交通

　　省內(nèi)將建城際鐵路

　　鐵路建設(shè)方面，加快京滬高鐵、山西中南部鐵路通道、德大、龍煙、棗臨、邯濟(jì)復(fù)線等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，構(gòu)建縱貫?zāi)媳薄�橫貫東西的主網(wǎng)框架。

　　加快建設(shè)石濟(jì)客專、青榮城際、青日連等鐵路，積極爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)濟(jì)青六線和京九客運(yùn)專線山東段，構(gòu)建快速客運(yùn)通道。

　　圍繞山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快構(gòu)建城際軌道交通系統(tǒng)，利用和建設(shè)石濟(jì)客專、青榮城際、濟(jì)南至泰安等城際鐵路，規(guī)劃建設(shè)以濟(jì)南、青島為中心連接周邊城市以及周邊城市間相連接的城際鐵路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)主要城市間1-1.5小時(shí)通達(dá)，濟(jì)南至青島2小時(shí)通達(dá)。

　　[關(guān)鍵詞] 市政

　　濟(jì)南建快速軌道交通

　　優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò)與公交線路網(wǎng)絡(luò)，濟(jì)南要盡快形成城市快速軌道交通基本框架，青島要加快地鐵建設(shè)，煙臺(tái)要加快推進(jìn)城市軌道交通前期工作，其他大中城市要預(yù)留快速交通、立交等建設(shè)空間。圍繞城市交通樞紐、主要換乘站點(diǎn)、會(huì)展商務(wù)場(chǎng)所、購(gòu)物休閑娛樂(lè)中心、大型公共服務(wù)設(shè)施、機(jī)關(guān)學(xué)校、居住小區(qū)等布局，加強(qiáng)配套停車場(chǎng)建設(shè)。

　　[關(guān)鍵詞] 教育

　　高中毛入學(xué)率97%

　　2015年，我省所有義務(wù)教育階段學(xué)校全部達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到97%，高等教育毛入學(xué)率提高到40%。

　　據(jù)了解，根據(jù)在園學(xué)生人數(shù)除以該地區(qū)3-5歲適齡兒童總?cè)藬?shù)，得出“毛入園率”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我省3歲-5歲學(xué)齡人口數(shù)為331萬(wàn)人，在園幼兒數(shù)為180.9萬(wàn)人，學(xué)前3年毛入園率僅為55%。

　　[關(guān)鍵詞] 保障

　　新農(nóng)保全面覆蓋

　　鞏固完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。鼓勵(lì)支持社會(huì)慈善、社會(huì)捐助、志愿服務(wù)、法律援助等社會(huì)救助，提高城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療、教育等專項(xiàng)救助水平和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善臨時(shí)救助制度。拓展社會(huì)福利的保障范圍，發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)。到2015年， 城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%，農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　[關(guān)鍵詞] 醫(yī)療

　　鼓勵(lì)名醫(yī)辦醫(yī)院

　　推進(jìn)醫(yī)療體制改革創(chuàng)新。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，擴(kuò)大醫(yī)療資源供給，提高醫(yī)療救治水平。堅(jiān)持公立醫(yī)院主導(dǎo)地位，支持名醫(yī)、名專科、名醫(yī)院與社會(huì)力量合資合作，大力支持社會(huì)資本興辦面向市場(chǎng)不同消費(fèi)群體的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，放寬準(zhǔn)入門檻，在醫(yī)保定點(diǎn)、科研立項(xiàng)、服務(wù)準(zhǔn)入等方面一視同仁。

　　完善國(guó)家基本藥物制度。在基本建立基本藥物制度的基礎(chǔ)上，完善供應(yīng)保障和配備使用政策，促進(jìn)基本藥物價(jià)格合理下降。深入推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制、人事制度、分配制度等綜合改革。