3月6日下午2時，十一屆全國人大四次會議舉行記者會。國家發展和改革委員會主任張平、國家發展和改革委員會副主任朱之鑫、國家發展和改革委員會副主任徐憲平出席，就“十二五”規劃綱要中的住房、物價、就業和醫保等熱點問題答記者問。在回答記者“十二五”期間百姓關心的住房問題能不能得到特別改善的問題時，國家發改委副主任徐憲平表示，未來五年，要建設城鎮保障性安居工程3600萬套，其中今明兩年各1000萬套，后面三年還有1600萬套，將使保障性住房的覆蓋率達到20%。

　　住房

　　保障房覆蓋率將達20%

　　記者會上，有記者問道，“十二五”期間，“蟻族”特別關心的“蝸居”問題、住房問題能不能得到特別的改善？

　　對此，國家發改委副主任徐憲平表示，未來五年要建設城鎮保障性安居工程3600萬套，今年1000萬套，明年1000萬套，后面三年還有1600萬套，使保障性住房的覆蓋率達到20%。同時在“十二五”規劃綱要中，也明確提出對于城鎮低收入住房困難家庭要提供廉租房，實行廉租房制度。對城鎮中等偏下收入住房困難家庭，要提供公共租賃住房保障。對于中高收入家庭，將實行租賃和購買相結合的商品房制度。

　　物價

　　2月物價指數可能比1月低

　　對于記者提出的“十二五”期間，對穩定物價、控制物價還有哪些措施能夠在長效上穩物價問題，國家發改委主任張平表示，從去年7月份開始，物價水平或者是物價指數出現了上漲幅度比較快的局面 。針對這樣的一個狀況，黨中央、國務院高度重視，采取了一系列的措施抑制物價過快上漲，應該說收到了成效。

　　物價上漲的趨勢逐步平緩，最高是去年11月份居民消費價格同比上漲5.1%，其后物價的漲幅逐步平緩下來。去年12月份到今年1月份，應該說物價漲幅比社會的預期還低一些，2月份的物價指數可能還會更低一些。

　　醫保

　　5年內全民享基本醫保

　　國家發改委副主任徐憲平表示，“十二五”規劃中首次提出建立健全基本公共服務體系，明確了“十二五”期間基本公共服務體系的范圍和重點，有九個方面，公共教育、就業服務、社會保障 、醫療衛生、人口計生、公共文化、基礎設施、住房保障 、環境保護。

　　關于百姓關心的醫療問題，徐憲平表示，“十二五”規劃中醫療保障提出要讓全民享有基本的醫療保障，城鄉三項基本醫療保險的參保人數要新增6000萬人，在政策范圍內的醫保基金支付的水平要提高到70%以上。

　　就業

　　首次提出就業優先戰略

　　記者會上，徐憲平在有關記者提問時表示，“十二五”規劃綱要首次提出要實施就業優先戰略，就是要采取更加積極的就業政策，千方百計地擴大就業和創業的規模，特別是要重點解決高校畢業生、農村轉移勞動力和城鎮困難人員的就業問題。

　　根據“十二五”規劃 ，五年年均要新增城鎮就業900萬人，要轉移農村勞動力800萬人。

　　減排

　　能夠避免拉閘限電現象

　　“十二五”規劃當中提出，我們要積極應對氣候變化，有記者問，在今后五年中，在法律、稅收以及其他方面有什么具體措施保證達到減排的目標。

　　對此，國家發改委主任張平回答說，實現“十二五”目標，首先要轉變發展的理念 ，不能再走過去粗放型發展的老路。在實際的工作中還要有具體的舉措，包括調整經濟結構 、淘汰落后產能、限制“兩高”行業的發展 。要積極推進技術進步，特別是節能減排的技術，節能減排的產品，實施節能減排重點工程。經過艱苦的努力，我們相信，我們能夠實現“十二五”確定的目標，而且也能夠避免拉閘限電這樣的現象。

　　■島城規劃

　　5年內10萬戶將告別住房難

　　2月24日，青島市發改委通報了本市“十二五”規劃綱要編制工作情況和主要內容，提出十項主要戰略任務。在推進保障性住房建設方面，提出五年內解決市區5萬戶低收入家庭的住房困難，改善約5萬戶中等收入家庭的住房條件，逐步改善和解決新就業職工和在本市有穩定職業并居住一定年限的外來務工人員等群體的住房問題。

　　2月25日，在青島市十四屆人大四次會議召開的新聞發布會上，市政府辦公廳發布了2011年市政府在城鄉建設和改善市民生活方面重點辦好的 12件實事。其中在保障性住房方面，年內開工建設公共租賃住房(含廉租住房)5000套，市財政投資4.5億元。年內開工建設經濟適用住房5000套，通過項目的實施，進一步增加保障性住房建設和供應，解決城市低收入家庭的住房困難。

　　而根據市國土資源與房屋管理局副局長杜本好在2月23日上午舉行的新聞發布會上介紹的情況，根據住房保障三年規劃，市區計劃建設保障性住房和限價商品住房6萬套，解決和改善6萬戶城市中低收入家庭住房困難，解決和改善1.2萬名新就業職工和外來務工人員住房條件。綜合

　　保障房建設“大提速”1000萬套如何兌現

　　1000萬套建設任務、多渠道籌集資金、重點發展公共租賃住房、應保盡保、建立健全考核問責機制……5日，溫總理政府工作報告中對保障房建設的大段闡述，引發兩會代表委員高度關切。保障房并非新事物 。但隨著樓市調控的深入，今年被擺到了前所未有的重視高度。中央到地方，層層簽署“軍令狀”，讓人們看到了政府的決心。參加兩會的代表委員表示，建設“藍圖”要變為現實，仍面臨幾大攻堅點。

　　■一問錢從哪里來？

　　總理報告指出，今年要再開工建設保障性住房、棚戶區改造住房共1000萬套，改造農村危房150萬戶。

　　有人測算，若以每套保障房70平方米，每平方米建設成本2000元估算，共需投資約1.4萬億元。“這是一個龐大的數字，即便是東部地區，僅依靠財政也是不可能解決的，應該有多渠道籌資。”全國人大代表、無錫市長毛小平表示，一是要有信貸專項支撐；二是財政，包括預算內財政和土地收益；三是吸引社會力量參與，讓有錢的企業投資。

　　全國政協委員、江蘇省建設廳廳長周嵐認為，保障房主要還是靠地方。去年全國土地出讓收益達 2.7萬億元。國家早已規定地方將土地出讓金的10%用于保障房建設，但落實不理想。建議把土地出讓金與保障房建設“打捆”，這能解決大問題。

　　■二問如何“真”保障？

　　政府工作報告中指出，要制定并向社會公布年度住房建設計劃 ，在新增建設用地計劃中，單列保障性住房用地，做到應保盡保 。“十二五”期間全國城鎮保障性住房覆蓋面達到20%左右。

　　葛紅林代表說，近年來，“開著寶馬住經適房”“廉租房分給機關單位”等報道時常見諸報端。保障房大量面市，再不能出現“變味”的現象！這項工作最基本的前提是，分清哪些人是該政策保障的，哪些人是該走向市場的，我們的保障才能有的放矢。

　　針對一些地方屢屢出現的保障房分配環節不公現象，楊建忠代表說，解決這些問題的根本措施在于“公開”加“監督”。保障對象的認定不能僅靠一兩個部門，需要多部門合力推進信息化工作，建立更為有效的個人信息甄別機制。同時要加大相關群眾監督作用的發揮。

　　■三問“問責”咋落實？

　　政府工作報告指出，建立健全考核問責機制。對推進保障性住房建設工作不力，從而影響社會發展和穩定的地方，要追究責任。宋林飛委員說，建設保障房，不能只有“新目標”而沒有動靜，或數字“縮水”。國家下這樣大的力度和決心，如果一些地方完不成，問責就要動真格，責任必須細化。

　　一些代表委員指出，相關部門發布的審計報告顯示，22個城市從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例未達基本要求，2007年至2009年，這些城市共計少提取146.23億元。這表明，保障房的硬性規定并未得到有效執行，也很少見到有關問責，硬任務更要有硬保障。 本版稿件均據新華社(署名除外)