根據(jù)國務(wù)院提請(qǐng)全國人大審查的2011年中央和地方預(yù)算草案，今年全國財(cái)政可安排的收入總量為91220億元，全國財(cái)政安排支出100220億元。作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國人大及其常委會(huì)如何為13億中國人看好“錢袋子”，確保取之于民的錢用之于民 、用到最急需的地方、用出最佳的效益？讓我們以2011年國家預(yù)算為例，追尋它的審查和批準(zhǔn)過程，看看最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)究竟設(shè)有哪些審查和監(jiān)督“關(guān)口”。

　　提前介入，提出意見建議

　　為了做好2011年的國家預(yù)算審查，早在2010年11月開始，全國人大常委會(huì)預(yù)算工委就先后聽取國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部等17個(gè)部門預(yù)算執(zhí)行情況的通報(bào)。

　　2010年12月，全國人大財(cái)經(jīng)委、全國人大常委會(huì)預(yù)算工委又先后兩次聽取財(cái)政部關(guān)于2010年預(yù)算執(zhí)行情況和2011年預(yù)算安排情況的通報(bào)，對(duì)預(yù)算報(bào)告和預(yù)算編制中的重大問題進(jìn)行研究。

　　預(yù)算工委負(fù)責(zé)人表示：前期準(zhǔn)備階段的工作重點(diǎn)，是在預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案進(jìn)入法定審查程序之前，聽取部分國務(wù)院有關(guān)部門的通報(bào)，分析預(yù)算執(zhí)行情況、了解社會(huì)民眾對(duì)預(yù)算安排的期望，就預(yù)算報(bào)告重點(diǎn)和預(yù)算草案編制交換意見、提出建議，為全國人大審查做好必要的準(zhǔn)備。

　　會(huì)前初審，審查效力“升格”

　　2011年1月，全國人大財(cái)經(jīng)委先后兩次召開全體會(huì)議，會(huì)同全國人大各專門委員會(huì)對(duì)財(cái)政部提交的2010年預(yù)算執(zhí)行情況和2011年預(yù)算草案的報(bào)告進(jìn)行初步審查，并提出初步審查意見。

　　會(huì)后，全國人大財(cái)經(jīng)委將初步審查意見、初步審查會(huì)議紀(jì)要和初步審查簡(jiǎn)報(bào)，送全國人大常委會(huì)、國務(wù)院及有關(guān)部門，并將初步審查意見印送全國人大代表。財(cái)政部對(duì)預(yù)算報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真修改。

　　預(yù)算工委負(fù)責(zé)人表示，以前全國人大財(cái)經(jīng)委只形成初步審查“紀(jì)要”、“簡(jiǎn)報(bào)”，近年升格為初步審查“意見”，兩字之改，卻使財(cái)經(jīng)委初步審查具有一定的法律效力，政府有關(guān)部門將據(jù)此對(duì)預(yù)算報(bào)告和預(yù)算初步方案做出修改。

　　大會(huì)審查，多道關(guān)口“把關(guān)”

　　審查和批準(zhǔn)國家預(yù)算是全國人代會(huì)的重要議程。

　　今年大會(huì)期間，全國人大財(cái)經(jīng)委根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審查意見，又對(duì)預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案做了進(jìn)一步審查，提出了審查結(jié)果報(bào)告。國務(wù)院根據(jù)代表們的審查意見對(duì)預(yù)算報(bào)告認(rèn)真進(jìn)行了修改。

　　3月10日，大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議表決通過了審查結(jié)果報(bào)告，并將報(bào)告印發(fā)全體代表；決定將關(guān)于預(yù)算的決議草案提交各代表團(tuán)審議，并將修改后的預(yù)算報(bào)告及修改情況的說明印發(fā)全體代表。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在審查結(jié)果報(bào)告中認(rèn)為國務(wù)院提出的2011年中央和地方預(yù)算草案是可行的，建議批準(zhǔn)預(yù)算報(bào)告、批準(zhǔn)2011年中央預(yù)算草案。

　　3月13日，代表們對(duì)包括預(yù)算決議草案在內(nèi)的各項(xiàng)決議草案進(jìn)行審議。有關(guān)預(yù)算的決議草案在14日舉行的大會(huì)上表決通過后，就意味著2011年全國10萬億的公共財(cái)政支出“去向”得到最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。