1898年《膠澳租借條約》簽訂后，德皇威廉二世于次年下令將膠澳租借地新市區命名為“青島”。作為一個后起的資本主義國家，德國為了證明自己的殖民地經營管理能力，叫板英國在中國的殖民地香港 ，于是提出把膠州灣建設成為德國在世界范圍內的“模范殖民地”以及“德國人工作成就的永久性展覽會”的構想，青島既要成為德軍在遠東一個牢不可破的橋頭堡，也要成為德國商界開辟中國市場的一個重要門戶。青島市著名文史專家魯海認為，德國的確采用了當時最為現代化的規劃與設計來建設青島，以致至今在某些方面也不落后，但德國的建設是以殖民和掠奪為目的的，而且將居民分為四等，在殖民地實行殘酷的等級統治方面，青島也是“樣板”。

    低買高賣土地：

    強行征購或沒收農民地產

    對于殖民政權來說，土地是重要的“殖民生產要素”，德國軍隊占領膠州灣后，馬上就開始著手征購土地，“以防別的國家搶先行動，使我們得不到最好的地基進行建設”。

    德國學者余凱思在《在“模范殖民地”膠州灣的統治與抵抗》一書中披露，德國表面上是按照國際法租借關系向中國的土地占有者購買土地，而不是簡單的沒收，實際上，土地征購并不是毫無摩擦順利進行的，“一方面，農民不情愿出賣他們的地產；另一方面，他們抗議膠澳總督府在購買他們的土地時報的價格太低。然而，農民們不想出賣的土地最終被強行沒收。所謂的土地征購竟變成土地剝奪，只支付很少的補償金”，余凱思感嘆：“中國農民家庭的經濟基礎遭到無情劫掠，當地居民在經濟上必須依附于殖民統治政權了，成了后者可隨意支配的依附勞動力資源。”

    據介紹，由于各種實際困難，殖民當局在短時間內很難湊足必要的巨額資金，當時在德國委任的青島第一任總督羅紳達到任之前，代行總督權力的德國海軍遠東艦隊司令棣特里希決定先謀求到土地的預先購買權。1897年12月到1898年1月，德國總領事司徒白和翻譯官單維廉與35個村莊的土地占有者簽訂了合同，土地占有者只獲得一筆相當于年租兩倍的錢款(大約等于交易價的5%)就“暫時不把土地賣給除德國海軍將軍或者其繼任者之外的任何人”，這樣殖民政權只用了很少的財政開支，就確保了對未來要建立青島市的半島地區的全部土地的控制，正如棣特里希所說的那樣，它使“帝國政府掌握了土地買賣的壟斷權”。

    包括海港在內的青島市市區所進行的土地征購開始于1898年2月，到1905年，殖民管理當局購買了2288公頃土地，共花費約100萬馬克。余凱思在書中披露，同一時期，膠澳總督府又向私人出售土地，只出賣72公頃就差不多收回了支出的數額，這樣低買高賣產生的巨大差額都流入了殖民當局的金庫，雖然形式上原先的中國土地占有者也可以作為競買者參加拍賣，但是出賣了土地而只獲得少量補償的中國居民根本沒錢競標。

    殖民文化擴張：

    建學校貫徹“德國精神”

    “殖民地形勢要求德國方面與中國方面打交道，理解它、影響它和操縱它”，余凱思認為，在這個相互作用的過程中避免仇視心理非常重要，而文化教育是一種重要手段，要借助文化政策為施加政治和經濟影響服務。

    德國最初在青島創辦教育和培訓機構還是主要服務于實用目的：培養德國企業和政府機關所需要的、能講一口流利德語的勞動力，例如早在1898年，膠澳總督府就鼓勵柏林傳教會創辦了一所學校，其目的在于培養能講德語的勞動力，隨后在青島船塢和四方山東鐵路公司所屬的修配廠中，學徒學校也得以創辦。為中國居民創辦小學的做法卻超出了實用的目的，而是力求向中國民眾施加文化影響，如保羅·羅爾巴赫提議創辦的青島淑范女子學堂的基本思想就是“首先應當讓女孩子們了解德國文化的最高成果，通過她們，這些成果也可以在她們未來的家庭中產生影響。”學校因此特別注意吸收家境較好的女孩入學。

    在主管膠澳租借地事務的帝國海軍署國務秘書阿爾弗雷德·馮·蒂爾皮茨的支持下，高等學校于1909年10月25日以“特別高等專門學堂”的名稱正式開學了。

    在德國統治的17年間，共建立了1所總督府學校、26所公立小學、10所傳教學校、4所職業學校和1所高等學校。余凱思分析，德國在膠澳租借地的文化政策是由兩個不同的動機引發的，“一個動機與殖民地社會密切聯系，學校應當在中、短期以一種細致的溫和的形式鞏固殖民政權的統治，另一個動機則較少注意殖民地內部的統治關系，而是著眼于整個中國的局勢：它企圖為了德國的長遠利益而對中國的精神生活施加影響。”

    其實，在德占青島后的最初幾年里，城市建設、基礎設施的改造和軍事要塞的構筑等是總督府的首要政務，1905年后文化因素才在德國殖民當局的統治中顯得越來越重要。1905年在膠澳總督府的一份基本意向書中寫道：“在我們的殖民地，我們不應該像在香港出現的情況那樣把自己局限在僅僅培養一些只知道在學校教育中尋求一種更方便的謀生手段的中國人的水平上，而是要使學校教育全面地對中國人的精神和品格施加影響，要使它成為這樣一種手段，借助于它，德國的知識和德國的精神可以被貫徹到全省，貫徹到經濟上依賴青島的腹地之中。”

    殘酷等級統治：

    將殖民地居民分為四等

    談及“樣板殖民地”，魯海認為在殖民地、外國租界上實行殘酷的等級統治，青島可以說是“樣板”。“在這塊殖民地，居民分四等，一等人是德國人和歐美人，二等人是中國的高官，三等人是豪門巨富，四等人是普通中國人”，魯海說西方國家無論“民主共和”也好，“君主立憲”也好，都有議會。在青島殖民當局，不但沒有全體居民選出的議會，就是在租借地的德國人也沒有議會，是完全的殖民專權統治。

    “殖民地特征是統治者與殖民地的被統治者，一方是主人，一方相當于奴隸，青島就是這樣，法律應該是最公平的，但在青島有兩種法律，一種適用于統治者歐美白種人，一種適用于原居民中國人”，魯海表示：“就是法院乃至監獄也完全不同。”余凱思也在書中披露，殖民當局繼續沿用了如笞責、枷板等中國傳統的懲罰措施，“此類懲罰措施在中國清朝末年的刑罰改革中大都已被廢除了，但是德國行政管理當局卻把它們頑固地保留了下來。”

    海水浴場的游泳區也分設兩部分，一部分為德國人及歐美人游泳區，一部分為中國人游泳區，而如亨利王子飯店等旅館也只準歐美人入住，直到辛亥革命后，遜清大吏來青島才允許這類舊吏入住。膠濟鐵路通車以后，設一、二、三等車廂，中國人不準乘坐一等車。

    并且在學校系統內也要實行嚴格的種族隔離。1898年建立的總督府學校只錄取在東亞定居的德國人的子女。1905年，中文報紙《膠州報》的發行人李世恩試圖送其子女到德國學校實習時，馬上便出現了一種強烈反對這種“奢想”的抗議風潮，定居青島的德國人絕不允許任何企圖把德國學生與中國學生混合在一起的做法。

    所以，魯海說：“現在青島人常以紅瓦綠樹、碧海藍天而自豪，但在殖民統治時期，其只屬于殖民者，而在被統治的中國人居住區依然是黑瓦黑墻，房屋低矮，院內無自來水，只有公共水栓——青島人叫‘水龍’，房內無廁所，只有公共廁所，青島人叫‘大茅房’。”

    嚴防傳染疾病：

    耗巨資建醫療衛生體系

    在論證種族隔離的必要性時，殖民當局經常提及出自中國居民的傳染病蔓延的危險，為了保障歐洲居民的健康，不僅要實行種族隔離，而且還要建立耗資巨大的醫療衛生體系。余凱思認為，1898年12月設備先進的海軍野戰醫院的建立就可以從殖民統治者害怕傳染病的恐懼心理上加以解釋，這家醫院共有265張病床，輻射眼、耳病和精神病專科以及一間“X線透視室”，醫院的設備比當時德國國內的大多數醫院都更精良更現代。1908年，殖民當局又建了一座“隔離站”，目的在于“預防突然爆發的時疫的肆虐”，在里面安放了蒸汽消毒儀和可移動滅鼠器，疑似病人將被運送到臨時木板房，“在此，所謂的疑似病人僅指中國人，該隔離站由土墻、柵欄和帶刺的鐵絲網嚴密圈圍起來”，所以余凱思說：“與其說是野戰醫院，不如說是一個囚禁犯人的大牢。”

    余凱思說，雖然殖民當局表現出來了對可能發生的傳染病的極大關注，但具體的為中國居民診治疾病的舉措卻少得可憐。德國殖民管理機構從未讓人對中國居民的身體健康狀況做過調查統計。1909年歐洲人居住區所有地段都安裝了供水管和排水系統，而臺東鎮直到1907年、臺西鎮直到1908年才有一條集中的，可以從公共水龍頭取得干凈水的輸水管道相通，“膠澳總督府只為大鮑島及其鄰近地區的中國居民安排了一種由兩位海軍醫生主持的醫院門診，歐洲居民則可以在海軍醫院接受治療。”

    而且 ，殖民當局還在1900年生效的《中國人條例》中，以“保障公共健康”為由對中國人的生活做了諸多嚴苛的限制，如詳細規定了每處公寓允許居住的人數，在大鮑島，每位年逾10歲的中國人須占地基6平方米，室內空間25立方米；不滿10歲的兒童，每兩位視同一人。在臺東鎮和臺西鎮，每位年逾10歲的中國人都必須占地2.5平方米，室內空間達8立方米的通氣的房間。此外，還設立了廁所和每日清除垃圾污物的規定；禁止飼養牛、豬、綿羊和山羊等家畜等。對中國人的活動時間也有限制，如“晚從9點鐘至清晨日出時止，中國人若不帶點亮的燈籠或在前方沒有照明設備，不許上街”，這些規定使得居住在市區的中國人受到了嚴格的社會控制和空間監督，因此當時德國國內和外國的媒體就對此提出了公開批評。

    允許賣淫活動：

    妓女到警察局登記注冊

    雖然德國人旨在青島建立現代衛生標準，然而在歐洲駐防部隊中經常發生的疾病并非瘟疫，而是性病。余凱思表示：“性病的傳播與賣淫有著密切聯系，后者從一開始就存在于膠澳租借地。對于這個現象，殖民當局采取了一種‘開明’態度”，余凱思披露，總督府政策的目標不是禁止賣淫，而是借助行政管理章程和社會控制機構消除性病傳染的可能。

    根據1899年1月19日的警察條例，“所有從事賣淫活動的人”都必須到警察局登記注冊。妓女應當每星期六到德國醫生那里進行一次檢查，查看是否患有傳染病。每次檢查都記錄在案，妓女們人手一冊，隨身攜帶。一旦發現某妓女染上了性病，就要把她強制性地送到專門為中國妓女開設的醫院中接受治療，該醫院也是唯一一所接受部分中國人就診的海軍醫院。余凱思透露，在殖民地做妓女的婦女絕大部分是中國人，也有個別歐洲婦女。除了對登記注冊的妓女定期檢查，當局還試圖對逛妓院的嫖客加以區別對待，有人曾設想不允許中國人進歐洲人光顧的妓院，反之亦然。

    所以，魯海認為，“樣板殖民地”必須從兩方面來看，只說一面是不完整的。德國人的確在將青島建設成一座現代化城市方面建樹頗多，但也無法掩蓋其殖民本性。

    ■相關鏈接

    青島古力，見證百年滄桑

    1898年德國殖民軍登陸青島，立志要把這個只有2萬人口的漁村，打造成海外殖民地的樣板城市。當他們調集了當時德國一流的城市規劃專家和建筑設計師來到青島，按照19世紀末歐洲最先進的城市規劃理念，實地勘察設計，形成了青島的城建規劃。其中，極具現代意識的城市下水管網，讓100年后的青島人依舊受益。

    煞費苦心建“樣板”

    在青島的老城區，光滑的馬牙石鋪成的道路旁，被踩得斑駁的“古力蓋”，烏黑發亮。我們仍然能看到德國人留下的“古力”。古力是德語“Gully”的音譯，意思是指帶有可供人出入井蓋兒的地下雨污水坑道。這些古力蓋中心，大都有一個“K”，“K”代表“KIAUTSCHOU”，意指膠澳。

    2004年10月，青島檔案館人員在德國發現了一批記錄青島城市建設的原始檔案，其中一部名為《膠澳發展備忘錄》，系當年膠澳總督府組織編寫，完整記下了當時德國殖民者建設地下管網的意圖、理念及施工進度。

    按照和清政府的租借條約，德占青島99年。所以，德國殖民者登陸之初，它的城市規劃建設幾乎按照100年的高標準設計、施工。德國人之所以在青島煞費苦心是有原因的。作為一個后起的帝國主義國家，德國力圖把青島建成一個樣板殖民城市，顯示自己的強大，以此與英法競爭。因此不惜代價采用了最新的科學技術，運用國家干預及軍隊管理，在市政規劃、行政管理、路網建設、衛生保健等方面，都采取了若干新政策。

    作為公共衛生問題看待

    按照《膠澳發展備忘錄》記載，最初德國人在青島鋪設地下水網，是作為公共衛生問題考量。

    在德占青島之前，青島只是一個只有2萬人的自然漁村，沒有地上水管，更沒有下水道。為改善糟糕的衛生環境，登陸之初的德國人，雄心勃勃地提出了城市改良計劃，他們要把青島建設成為“接待南部歐洲病人的療養地”。

    初來乍到，殖民軍水土不服。1898年10月，進入雨季后，德國人中間經常發生腸炎，此病在歐洲人區和駐軍中多有發生。備忘錄顯示，德國人認為大腸桿菌和痢疾流行，可能是以下兩個原因造成的：土壤和飲用水污染、居住環境的擁擠。《膠澳發展備忘錄》明確提出，“通過中央輸水管道提供保證安全的優質飲水，擴建下水道網，以及清運中國人的垃圾等，都是面臨的緊迫任務。”

    此后十幾年間，關于飲用水和地下管網的建設，一直未有中斷。這是青島第一次大規模鋪設下水管道的開端。青島地勢南低北高，丘陵地貌，這條線順山勢集中在南部老城區沿海一線。主要是在地下埋設暗渠。從1899年開始鋪設，一次就鋪了3500米。

    德國人修的地下排水設施主要有兩種形式：地下是管道和暗渠，地上是明渠。第一批修建的暗渠集中在龍口路、江蘇路、安徽路、中山路一帶。德國人總共修了12個排水系統，相互獨立又彼此連接，暗渠總長度為5464米。

    檔案顯示，暗渠都是埋在地下2米，直徑最粗半米，細的如同手腕粗；管道則是用燒制的陶瓷管，每截2米左右，帶螺絲口。管道接口麻紗外面瀝青封口，一般多為一米半到2米長的短管，方便檢修。這套系統基本覆蓋了青島老城區，現在在青島西部老城區，100多年前修建的暗渠至今還管用。楊猛

    《膠州年鑒》明確城市布局

    占據青島之后，德軍在現館陶路1號成立了測繪部門，開始了殖民地城市建設有準備的前期工作。翔實調查后，德國人對如何在膠澳實施具體的建設，已形成了初步的設想和構思，并在此基礎上首次推出了膠澳青島區總體規劃方案。1898年10月在德國出版的《膠州年鑒》稱：

    在青島村西側可布置商業區和官廳街，在對面丘陵的東側布置兵營和炮兵營地，還可分別建設別墅區和海水浴場。對于規模較大的建筑物(如教堂、總督府、野戰醫院等)，應特別注意選擇合適的地點。火車站應根據城市規劃的要求布置在商業區內靠近青島灣處，鐵路則根據地形使其穿過指定的工業區和倉庫區，通過膠州灣之東，這樣港口內的鐵軌可以與鐵路有良好的連接。

    “這個規劃明確了自由式結合、棋盤狀布局的城市道路骨架，在當時標注的總督府山(觀象山)南麓設總督府，選用面對青島灣設計軸線式市政綠化廣場和道路，同時輔以支路，采取對稱式放射狀的手法，以襯托總督府建筑的顯要位置，強化中軸線和中心建筑的威嚴。”青島市檔案館編輯研究處處長周兆利分析說，這種布局是在展示一種權力和統治的至高無上，與中國古代的建城模式有異曲同工之處，只不過歐洲的放射狀道路網系統的建設方式，能使中心區更為突出顯要。

    1910年，德國人對城市的性質進行了調整，青島已不再是其初始設想的軍事基地和交通口岸城市，而是以商業和經濟發展并舉，結合交通口岸有機建設的集港口、交通、商貿和經濟協調并存，共同開發的商埠貿易城市。

    這個時期，大批滿清顯貴和富豪財主進入青島，他們想融入歐洲人的圈子，歐洲人也想從他們手中掙取錢財，由此歐華分區居住的禁令解除。本專題撰文/本報記者 王法艷（署名除外）圖片《青島舊影》