山東公路綜合整治系列報道之一
    公路綜合整治助推“兩保兩樹”走向深入
    山東省交通運輸廳廳長賈學英
    當前，山東省交通運輸的發展已基本走過了規模總量擴張和自成體系發展的階段，進入結構優化、網絡銜接和運輸一體化集約發展的新時期。這一時期，伴隨著我國全面融入世界經濟一體化的大潮，人流、物流、信息流等各種生產力要素空前活躍，對交通運輸的適應能力提出了新的嚴峻的挑戰。為此，山東省交通運輸廳黨組提出在“十二五”時期，在全系統深入開展“保暢通、保安全、樹品牌、樹形象”活動，以全面提升交通運輸公共服務能力。
    “兩保兩樹”是實現交通運輸“三個文明”和諧共進的必然選擇
    近年來，山東省交通運輸行業緊緊圍繞“服務國民經濟和社會發展全局，服務社會主義新農村建設，服務人民群眾安全便捷出行”的要求，辦了很多得民心、順民意的好事、實事。在實施的“三通”民心工程中，農村公路總里程已達到二十余萬公里，行政村通油路比例達到99%以上；同步推進農村客運工作，加快城鄉客運一體化，全省行政村通客車率達到99.8%；加大渡口改造、渡改橋實施力度，海島、沿河、沿湖群眾交通條件顯著改善，千人以上島嶼全部通航；此外，在全國首批一次性全部取消政府還貸二級公路收費，有效降低了社會物流成本和群眾出行負擔。但隨著經濟社會的快速發展，生產流通和群眾出行都對交通運輸提出了新的更高要求。老百姓關心的不僅僅是路多、車多、船多，還關心道路的便捷性、通暢性，車站和碼頭的綜合性、高效性，車輛、船舶的安全性、舒適性，是不是真正體現了以人為本。這也是科學發展觀對交通運輸行業在現階段集中的要求，解決好這個問題，才能夠真正把“服務”這一交通行業的根本屬性表現出來。
    開展“兩保兩樹”活動，是在準確把握山東省交通運輸發展階段性特征的基礎上，順應形勢作出的重大決策，主旨是加快交通運輸方式的轉變，進一步推動山東省交通運輸的結構調整和管理升級，在更高層次、更高水平上實現又好又快發展，適應經濟社會快速發展和關注民生民本的新要求。開展“兩保兩樹”活動，是推進交通運輸加快轉變發展方式的客觀要求；是提升交通運輸綜合服務能力的有效途徑；也是實現交通運輸“三個文明”和諧共進的必然選擇。
    在“兩保兩樹”活動中，山東省進一步強化了交通服務屬性和職能，切實搞好了事關國民經濟發展和人民群眾生產生活的暢通和安全問題，努力滿足人民群眾不斷增長的運輸需求，落實了“三個服務”，使交通運輸逐步走上科學發展的軌道。
    深化“四化”管理，促進“兩保兩樹”
    剛剛過去的“十一五”，山東交通運輸行業繼續保持了全面協調可持續發展，全省交通運輸面貌發生新的歷史性變化，促進了全省重大區域戰略的實施，為國民經濟和社會發展提供了有力支撐和保障。但按照山東省委、省政府轉方式調結構的戰略部署，山東省交通運輸發展還存在著交通基礎設施規模總量相對不足，結構性矛盾比較突出，發展方式還比較粗放等方面的問題。面對諸多問題，山東交通運輸業迫切需要在轉方式調結構的過程中加以有效解決。為此，山東省交通運輸廳提出了在全行業深入開展標準化、規范化、集約化、人本化“四化”管理活動，使交通科學管理和服務水平明顯提升。
    “四化”管理實施3年來，交通管理的標準制度體系基本形成，管理的科學化水平明顯提高，一些困擾交通發展的熱點難點問題逐步得到解決。在制度規范統一方面，充分運用 “四化”管理成果，把近幾年經過實踐檢驗行之有效的管理制度進行系統整理總結，成熟的積極納入立法計劃，在公路路政管理、城市公共交通、民用運力國防動員、內河水域船舶污染防治等方面，做好調研和起草工作，爭取盡早出臺地方性法規或政府規章。對于一些涉及主要業務的規范標準，要從省級層面進行統一規范，防止標準不一、管理混亂。規范一旦統一，要嚴格遵照執行，堅決維護規范標準的權威性。目前，山東省交通運輸系統正在進一步健全完善學習培訓、推廣應用和組織保障三大體系，搞好流程再造和標準規范導入，加快推進“四化”管理成果向現實生產力轉化。對“四化”管理工作中涌現出的過硬經驗，進行總結、提煉，努力打造一批四化管理品牌，推動“四化”管理水平全面提升，爭取早日構建成制度配套、規范有序、組織有力、創新高效的“四化”管理體系。