加大投入 創(chuàng)新推進
　　全力謀求文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破
　　中共濰坊市委宣傳部

　　近年來，濰坊市始終把文化改革發(fā)展擺上重要的戰(zhàn)略位置，緊緊圍繞中央、省關(guān)于文化建設(shè)“三加快一加強”的部署要求，確立了把文化產(chǎn)業(yè)打造成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的奮斗目標，納入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，通過規(guī)劃引領(lǐng)、改革驅(qū)動、重點投入、平臺支撐，取得良好進展。2010年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)115億元，占全市GDP的3.7%，同比增長15%。今年1-7月份，完成文化產(chǎn)業(yè)投入173.29億元，同比增長50.9%，其中核心層投入110.72億元，同比增長114.4%。
　　一、抓引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
　　把優(yōu)化環(huán)境作為提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力的重要基礎(chǔ)，堅持規(guī)劃先行、機制推動、政策扶持，著力打造文化產(chǎn)業(yè)集聚洼地。一是健全領(lǐng)導(dǎo)體制。由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、文化產(chǎn)業(yè)推進委員會、文化與旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，強化了組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，規(guī)格為副縣級事業(yè)單位，編制8人，負責全市文化改革發(fā)展的協(xié)調(diào)和推動。二是實施規(guī)劃引領(lǐng)。制定《關(guān)于促進文化產(chǎn)業(yè)振興的意見》，確立了“一個中心，五大板塊，三條產(chǎn)業(yè)帶”的總體布局，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。一個中心，即中心市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；五大板塊，即十笏園文化街區(qū)板塊、楊家埠民俗文化板塊、坊茨小鎮(zhèn)板塊、高新動漫創(chuàng)意板塊和城區(qū)特色旅游板塊；三條產(chǎn)業(yè)帶，即東部濰河產(chǎn)業(yè)帶、西部彌河產(chǎn)業(yè)帶和北部沿海產(chǎn)業(yè)帶。三是加強政策扶持。立足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，制定《關(guān)于促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，在財政、土地、人才、稅費、投融資、工商管理等方面給予文化企業(yè)、文化經(jīng)營者最大限度的政策支持。同時設(shè)立1200萬元的文化發(fā)展專項資金，對重點文化企業(yè)、文化項目和文化作品進行扶持。
　　二、抓改革，激發(fā)內(nèi)在活力
　　堅持以改革促發(fā)展、以改革增活力，市縣一體、同步推進，基本完成了文化體制改革的各項任務(wù)。連續(xù)兩次被表彰為全國文化體制改革先進地區(qū)。一是文化行政管理體制改革全部到位。組建新的市文化廣電新聞出版局；將文化行政執(zhí)法職能剝離，組建市文化市場綜合執(zhí)法局。12個縣市區(qū)兩局的機構(gòu)、編制、人員已全部到位并展開工作。目前，全市文化市場執(zhí)法人員達227人，比改革前增加一倍。濰坊市文化市場綜合執(zhí)法改革的經(jīng)驗做法得到中宣部的充分肯定，在全國文化市場綜合執(zhí)法改革經(jīng)驗交流會上作了典型發(fā)言。二是重點新聞單位改革成效顯著。著力培強做大核心文化產(chǎn)業(yè)，組建濰坊報業(yè)集團、濰坊廣播影視集團。通過公司制、股份制改造，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，兩個集團的輿論引導(dǎo)力、社會影響力和核心競爭力顯著增強。濰坊報業(yè)集團2010年總收入達2億元，同比增長40%。濰坊晚報與半島傳媒實行戰(zhàn)略合作， 2010年期發(fā)行量達到12萬份，同比增長30%；實現(xiàn)廣告收入4788萬元、利潤1811萬元，增幅均超過35%。濰坊廣播影視集團2010年經(jīng)營收入達2.55億元，同比增長20%，進入全國地市級廣電30強。三是經(jīng)營性文化單位改革穩(wěn)妥推進。積極探索文藝院團改革新路子。通過合理安置人員、政府購買演出和服務(wù)、資產(chǎn)零租金使用等方式，指導(dǎo)各縣市區(qū)小型文藝院團率先突破。目前，已有7家文藝院團完成改制。諸城、高密兩市尤為成功，取得良好經(jīng)濟效益和社會效益。市直文藝院團的改革正積極推進，擬將文藝三院合并，組建濰坊演藝公司。現(xiàn)已形成改企轉(zhuǎn)制方案，年底前將全面完成改革任務(wù)。
　　三、抓投入，培育重點項目
　　堅持以投入為引擎，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色項目，努力搶奪發(fā)展先機、搶占產(chǎn)業(yè)制高點，不斷擴大重點項目、龍頭企業(yè)的拉動效應(yīng)。一是抓好重點項目投入。今年重點抓了云門山生態(tài)文化旅游度假區(qū)、十笏園文化街區(qū)、白堊紀恐龍地質(zhì)公園、楊家埠民俗文化產(chǎn)業(yè)園等投資過千萬元的226個重點文化產(chǎn)業(yè)項目，計劃總投資1064.5億元，今年預(yù)計完成投資301.2億元。二是抓好新興業(yè)態(tài)發(fā)展。濰坊現(xiàn)有動漫企業(yè)100余家，其中核心動漫企業(yè)21家。以中動傳媒為代表的一批優(yōu)秀動漫企業(yè)逐步發(fā)展壯大。2009年至今，中動傳媒公司已策劃制作動畫片13部，成為山東省原創(chuàng)動漫產(chǎn)量最大的動漫公司之一；今年6月份開工建設(shè)中動動漫基地，一期建筑面積8萬平方米，總投資4億元，建成后入駐企業(yè)過百家，年產(chǎn)值將超過15億元。同時，著力打造濰坊軟件園、壽光軟件園等動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，濰坊創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、泰華領(lǐng)域創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持新興產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)迅速做大做強。三是抓好文化旅游融合。堅持文化與旅游項目同步規(guī)劃、一體開發(fā)，提高旅游項目的文化內(nèi)涵。目前，已推出沂山文化旅游風景區(qū)、白浪綠洲濕地公園、楊家埠民俗大觀園、金寶民俗樂園、坊茨小鎮(zhèn)、青云國際旅游度假區(qū)、諸城恐龍地質(zhì)公園等一批有影響的文化旅游項目。2010年全市A級旅游景點總數(shù)達54家，其中有5家晉升為4A級旅游景區(qū)，4A級旅游景區(qū)已達14家，躍居全省第二位。
　　四、抓支撐，搭建優(yōu)勢平臺
　　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開平臺支撐。我們從節(jié)會展交、資本運作、創(chuàng)意孵化入手，著力推動資源組合，打造支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三駕馬車”。一是搭建節(jié)會平臺。挖掘整合各類節(jié)會資源，在全市集中打造了風箏會、魯臺會、文展會、菜博會、寶石節(jié)、奇石節(jié)等十大文化節(jié)會品牌。今年舉辦的首屆中國畫節(jié)·中國（濰坊）第四屆文化藝術(shù)展示交易會獲得了圓滿成功，四天時間累計到場觀眾達13.4萬人次，實現(xiàn)現(xiàn)場交易5.6億元。二是搭建融資平臺。推動文化企業(yè)與金融機構(gòu)合作，成立文化企業(yè)聯(lián)合會，全市文化企業(yè)授信額度達70多億元。推動中仁文化產(chǎn)業(yè)集團與濰坊銀行、濰坊市博物館聯(lián)合，推出藝術(shù)品質(zhì)押融資新模式。推動文化企業(yè)上市融資，惠影科技2010年7月在美國創(chuàng)業(yè)板正式上市，一期融資2000萬美元。今年4月份成立的濰坊文化產(chǎn)權(quán)交易所，目前正式運營盈利。總規(guī)模為2000萬元的茅臺藝術(shù)酒投資進場見證交易；總規(guī)模為4000萬元的“中信文道?金鼎中國書畫藝術(shù)品基金”第一期，已開始發(fā)行；總規(guī)模達1.5億元的中信信托基金，也將在濰坊文交所進行見證交易。三是搭建孵化平臺。依托濰坊國有文化資產(chǎn)經(jīng)營公司，利用市政府各部門集中辦公后騰出的辦公樓宇，籌建濰坊文化產(chǎn)業(yè)孵化器，通過制定優(yōu)惠政策，完善規(guī)范化服務(wù)流程，吸引一批有潛力的文化創(chuàng)意企業(yè)入駐，力爭通過3至5年時間，打造成為在全省乃至全國有一定影響力的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
　　下一步，我們將以這次座談會為契機，進一步加大文化改革發(fā)展的推進力度，著力圍繞“一個目標”、突出“四個重點”、強化“六個支撐”，提升“一個動力”。一個目標，就是確保文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重增幅超過20%，把文化產(chǎn)業(yè)打造成國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。四個重點，就是培植10個重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、100個重點文化產(chǎn)業(yè)項目、100個骨干文化企業(yè)和九大重點行業(yè)。六個支撐，就是強化資金、政策、人才、環(huán)境、市場和輿論支撐。一個動力，就是繼續(xù)深化文化體制改革，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)更大突破。