（一）發展基礎
    從指標完成情況看，“十一五”規劃確定的主要目標任務均已圓滿完成。2010年，全區生產總值達到228億元，年均增長14.4%（目標是13.5%）；地方財政收入10.12億元，年均增長18.5%（目標是15%）；全社會固定資產投資累計完成534億元（老口徑），年均增長20.6%（目標是20%）；實際利用外資累計3.5億美元（目標是2.7億美元）；實現出口創匯累計25.9億美元（目標是18億美元）；城鎮居民人均可支配收入年均增長12.4%（目標是8%）；農民人均純收入年均增長12.2%（目標是13.5%）。
    總體上看，“十一五”期間我區國民經濟和社會發展取得了顯著成績，但是與其他城區相比還存在較大差距（詳見下表）。

    造成以上差距的原因主要有以下幾個方面：一是我區經濟與歷下、市中等先進城區的差距較大；二是由于地理位置原因，我區位于濟南北部，地跨黃河兩岸，城市化水平一直較低；三是存在政策傾斜的原因，過去五年，濟南重點實施“東拓、西進”戰略，其他城區受全市重大項目拉動如東部新區的奧體文博、西部新區的西客站等，發展較快，而我區缺乏此類重大項目的帶動，發展相對滯后。以上三個原因基本都是外部方面的原因，其實，過去幾年我區發展慢于先進城區最重要的原因是我區產業發展所處的特殊歷史發展階段造成的。工業方面，我區作為傳統的老工業區，城區內有大量的工業企業，主要以紡織、造紙和化工等傳統行業為主，隨著城市的擴展和城市化進程的加快，這些工業已不適合繼續在城區駐留，更不可能在城區發展壯大，這樣就造成我區大量工業企業外遷，目前我區已規劃建設了新的工業園區（濟南化工產業園區），但還處于起步發展階段，藥山科技園也處在產業轉型的關鍵時刻，因此我區工業整體上正處在觸底反彈的特殊歷史發展階段；服務業方面，受全市產業布局影響，我區服務業以傳統服務業為主，傳統服務業財稅貢獻能力較低，同時我區棚戶區和城中村在幾個城區中占的比重最大，隨著棚戶區和城中村改造步伐的加快，目前我區正處在搭建現代服務業有效載體加快提升服務業產業層次的起步階段。因此，特殊的歷史發展階段是我區發展與先進城區相比相對滯后的主要原因。
    （二）面臨的重要機遇
    通過上述我區所處的特殊歷史發展階段的分析，不難看出我區在未來幾年發展面臨著重大機遇。一是發展空間十分廣闊。我區棚戶區占全市的40%，棚戶區改造基本完成，為地塊的商業開發提供了廣闊空間。城中村約占全市的50%，另外國有企業騰籠換業開發改造空間較大。作為濟南市重點規劃建設的三大新區之一的濱河新區，其“一軸、一心、四區”中的“一軸”的核心段、“一心”的全部和“四區”之首的濟濼路片區均位于我區；鵲山龍湖項目目前已取得重大進展，我區已與黃金集團簽訂合作開發協議，濟南北部新城區的開發建設全面啟動；濟南新材料產業基地（濟南化工產業園區）已擴展到10平方公里，老城提升、新區開發和園區建設為我區“十二五”時期經濟社會發展提供了十分廣闊的空間；二是產業轉型升級加快。在濟南市服務業綜合改革試點工作和我區城市化戰略實施的推動下，我區服務業特別是現代服務業將實現快速發展，同時，藥山科技園加快轉型和濟南新材料產業基地（濟南化工產業園區）的加快建設，將推動我區工業再造一個天橋；三是對外和跨河交通體系逐步完善。隨著建邦黃河大橋的建成通車和濼口穿黃隧道的規劃建設，我區跨河交通逐步完善，濟南市 “北跨”戰略的實施具備了基本條件，北跨戰略將付諸實施。