□北京大學(xué)法學(xué)院教授、互聯(lián)網(wǎng)法律中心主任　張平

　　互聯(lián)網(wǎng)的開放、自由給所有人都帶來了好處。但互聯(lián)網(wǎng)自由不是絕對的，互聯(lián)網(wǎng)自由也有邊界，這個邊界就是法律。網(wǎng)絡(luò)空間的任何活動，都要受制于法律的約束。依法對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理，是世界各國通行的做法。

　　只概括性地承認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)上的一般自由是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,更要看到互聯(lián)網(wǎng)自由也有邊界,這個邊界就是法律

　　“互聯(lián)網(wǎng)自由”近來成為焦點(diǎn)話題。人們在互聯(lián)網(wǎng)上享受信息自由流動帶來巨大便利的同時，也面臨著網(wǎng)絡(luò)誹謗時有發(fā)生、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息層出不窮等諸多問題。那么，互聯(lián)網(wǎng)自由的邊界在哪里？怎樣建設(shè)一個法治的互聯(lián)網(wǎng)？本報記者就此與北京大學(xué)法學(xué)院教授、互聯(lián)網(wǎng)法律中心主任張平進(jìn)行了探討。

　　記者:中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展到今天呈現(xiàn)了怎樣的局面?它是自由發(fā)展的嗎?

　　張平:我這里有一組數(shù)據(jù)。截至2009年底,中國網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到3.84億,互聯(lián)網(wǎng)普及率超過世界平均水平;網(wǎng)站數(shù)量達(dá)到368萬個,SNS、微博等新的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用也迅猛發(fā)展。這些數(shù)字充分說明,中國互聯(lián)網(wǎng)上的信息交流是開放的、充分的、自由的。

　　從文化發(fā)展的角度看,網(wǎng)絡(luò)空間為個人意志和情感的抒發(fā)提供了更廣闊的平臺,也極大豐富了民眾可以獲取作品的類型,文化的多樣性、豐富性在網(wǎng)絡(luò)社會中得到了最大程度的實(shí)現(xiàn)。從電子商務(wù)發(fā)展的角度看,以網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)廣告、電子商務(wù)為主要構(gòu)成的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的產(chǎn)值規(guī)模已逾數(shù)千億,騰訊、百度、新浪、阿里巴巴、攜程等企業(yè)都尋找到了各自的商業(yè)模式。從電子政務(wù)角度看,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)與網(wǎng)民進(jìn)行了零距離接觸。

　　可以說,個人、業(yè)界、政府都充分享受了網(wǎng)絡(luò)帶來的便捷和充分的信息交流、文化溝通,以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益。

　　記者:互聯(lián)網(wǎng)的開放、自由給所有人都帶來了好處。但互聯(lián)網(wǎng)自由不是絕對的,它的邊界在哪里?

　　張平:是的,與上述令人振奮的情形相矛盾的現(xiàn)象一直在互聯(lián)網(wǎng)空間上演。比如青少年深受“網(wǎng)癮”、低俗信息之害引發(fā)的社會問題,“艾滋女”網(wǎng)絡(luò)誹謗事件,黑客攻擊事件,恐怖組織利用互聯(lián)網(wǎng)危害國家安全等等,引人警醒。美國國務(wù)卿希拉里也承認(rèn),現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)及其支持的技術(shù)既可被用于行善也可被用于作惡。

　　在網(wǎng)絡(luò)空間,不同的權(quán)利之間產(chǎn)生碰撞、沖突的概率較之于線下的世界更高。只概括性地承認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)上的一般自由是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,更要看到互聯(lián)網(wǎng)自由也有邊界,這個邊界就是法律。網(wǎng)絡(luò)空間的任何活動,都要受制于現(xiàn)實(shí)法律的約束。

　　記者:據(jù)了解,在號稱互聯(lián)網(wǎng)完全自由的美國,也有愛國者法、兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法等與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的法律。美國的這些立法說明了什么?

　　張平:在“9·11”事件發(fā)生45天之后,時任美國總統(tǒng)布什就簽署了愛國者法。這部法律的大部分條款,早在“9·11”事件之前就已起草完畢了。愛國者法作為反恐行動的法律依據(jù),明確規(guī)定為了反恐需要,警方有權(quán)查詢電話、電子郵件通訊、醫(yī)療、財務(wù)和其他種類的記錄;可以監(jiān)視公民網(wǎng)上交流;情報機(jī)構(gòu)可以利用技術(shù)手段監(jiān)控、跟蹤乃至刪改互聯(lián)網(wǎng)上不利于美國國家利益的信息。

　　在美國,向兒童傳播淫穢色情信息也是違法行為,相關(guān)部門也采取安裝過濾軟件、嚴(yán)懲肇事者等措施予以打擊。兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法規(guī)定,學(xué)校和圖書館必須具有互聯(lián)網(wǎng)安全政策和技術(shù)保護(hù)措施,每臺接入互聯(lián)網(wǎng)的電腦必須具有相應(yīng)的過濾軟件,以屏蔽屬于淫穢或兒童色情的圖像,并且防止未成年人獲取對其有害的材料。

　　從這些法律可以看出,美國立法和行政機(jī)關(guān)在反恐、維護(hù)國家安全、保護(hù)未成年人合法權(quán)益時必然會對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管治。美國的互聯(lián)網(wǎng)自由也不是絕對的,而是有其價值取向,價值取向決定了立法取向和內(nèi)容。其他國家也是如此,依法對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理,是世界各國通行的做法。