中國官方9日公布《關于鼓勵和引導民營企業積極開展境外投資的實施意見》，釋出鼓勵民營企業境外投資的積極信號。

　　對此，國家發改委學術委員會秘書長張燕生對中新社記者表示，經過30年改革開放，中國已到了加快“走出去”的階段，開始“主動分工”，實現投資、生產、銷售、服務的全球布局。

　　這份由國家發改委等13家部委聯合發布的實施意見，是中國首個鼓勵引導民營企業開展境外投資的綜合性政策文件。

　　張燕生表示，“改革開放前30年，中國是"被動分工"，參與到全球化體系中，經過30年的發展，中國開始"主動分工"，實現全球投資、全球生產、全球銷售、全球服務”。

　　統計數據顯示，2005至2010年，中國對外直接投資累計2289.2億美元，年均增速34.3%，境外投資已與引進外資一樣，成為中國改革開放的重點。

　　而民營企業在中國企業“走出去”過程中，扮演的角色日益重要。據統計，近年來非國有企業(主要是民營企業)占中國企業境外投資流量的比重不斷上升，2011年已經達到約44%。

　　雖然加快了“走出去”步伐，但國家發改委有關負責人今天也坦言，中國企業境外投資還面臨著一些突出的困難和問題。比如境外投資中介服務體系還不成熟，境內企業相對規模小、實力弱，國際化專業人才匱乏，缺乏長遠規劃，無序競爭甚至惡意競爭現象時有發生等。

　　張燕生也認為，目前中國企業“走出去”還處于“初級階段”，主要集中在能源資源和勞動密集型領域，水土不服的情況多，“淹死”的可能性大，需要政府的大力扶持。

　　尤其是實力和抗風險能力相對較弱的民營企業，境外投資風險防范和權益保護問題愈發突出，需要政府全方位提供公共服務，為其順利“走出去”保駕護航。

　　在今天公布的實施意見中，官方對此作出了積極回應，從加強宏觀指導、完善政策支持、簡化和規范境外投資管理等五方面提出了18條政策措施，為民企境外投資全面“松綁”。官方并承諾提升經濟外交服務水平，健全多雙邊投資保障機制，全面提升信息和中介服務。

　　在中國企業國際化的過程中，一些國家顯得“不太適應”。2012年倫敦奧運會上，美國奧運代表團隊服“中國制造”引起美國國內一片爭議。

　　對此，張燕生表示，“中國改革開放的一個重要方向，是遵守市場經濟規則，盡快實現與高標準的市場經濟規則接軌。這能夠減少國際經濟中許多摩擦和沖突，也是中國自身發展的需要。”

　　他并指出，在中國約4萬億美元的海外資產中，大部分是外匯儲備，股權投資只占很少一部分。“中國需要通過對外投資，提升股權投資和直接投資的比重。”（記者丁棟）