棘洪灘：建動車小鎮 織民生大網
　　聽一位街道工委書記拉基層發展觀
　　本網記者 朱德泉 王瑋

　　棘洪灘位于青島市城陽區西北，曾因荊棘、洪水、灘涂“三多”得名。如今，這個有27個社區組成的基層街道辦事處，在70多平方公里的轄區內正上演著 “發展為民”的一幕幕話劇。10月24日，大眾網年輕記者來到這里，采訪了棘洪灘街道工委徐正岱書記，并深入多個社區展開調研。
　　怎么發展--
　　關鍵詞：動車項目、產業集群
　　高速列車產業是裝備制造業，屬于基礎性、戰略性產業，涉及冶金、機械、材料、電子、電氣、化工等眾多行業。徐正岱告訴記者，以南車青島四方股份公司和青島四方龐巴迪鐵路運輸設備有限公司為龍頭，城陽區委區政府鼎力打造 世界級特色的“動車小鎮”，目前，已經規劃了以高速列車研發、設計、調試及裝配等上游產業為主的產業核心區4平方公里、以商務辦公、金融及休閑娛樂等產業為主的商務區0.5平方公里、以低密度、生態型高端居住區為主的生活服務區5.2平方公里、以高速列車下游配套產業為主的配套產業區5.5平方公里，另還有動車公園0.3平方公里。
　　徐正岱說，動車小鎮的規劃建設是棘洪灘經濟社會發展的總引擎。目前中國南車的九大核心技術項目中，已經有五六家落戶這里，十大關鍵技術項目中，已有五家落戶，目前圍繞動車項目上下游產業引進的配套企業已有50多家。十二五末，整個動車產業集群產值有望達到800億。棘洪灘轄區27個社區去年工業總產值達400億，今年有望實現430億，稅收在去年實現18.89億的基礎上今年有望突破25億，區街兩級可支配財力今年將達5億元。
　　按照規劃，動車小鎮將建設六個社區，完善城市功能，加快舊村改造步伐，加大房地產開發力度，為經濟發展創造良好的環境，通過提高人氣、增加商氣帶動二三產業同步發展。徐正岱說，拆遷安置由政府投入，要確保老百姓生活有高品質的提升，絕不讓各社區舊村改造后背上包袱。
　　靠誰發展--
　　關鍵詞:基層組織、一村一策
　　社區發展，基層組織建設的關鍵。徐正岱說，從2007年開始，棘洪灘就開始著手抓這項工作，把黨員、群眾支持，有文化水平、愿意帶動群眾共同富裕的熱心人納入各社區班子。基層班子的堡壘作用發揮出來了，社區增收工作取得了突破性進展。下崖社區就是從一個“亂村”發展成為模范村的，這個村去年可支配財力達到1960萬，今年保守估計也在2200萬。
　　抓了基層組織建設，還要群策群力、因地制宜謀發展。徐正岱介紹說，為了大力發展集體經濟，他們在各社區推行“一村一策”，自己村怎么發展，黨員群眾一塊想辦法。下崖社區在村里搞了議事會制度，讓大家建議意見擺桌面上提，然后集中大家智慧，依托動車小鎮規劃的六個社區，開發了風情藍岸項目。棘洪灘水庫是青島重要水源地，中華埠社區就抓住這個特點，利用國家退耕環林的政策，栽種了大面積速生林，速生林下，讓來百姓搞林下養殖，產品供不應求，及解決了生態保護又富裕了百姓，一舉兩得。
　　發展為什么--
　　關鍵詞：基礎教育投入、大病救助基金
　　發展的目的是什么？目的為了群眾。徐正岱說。街道社區兩級可支配財力多了，就要舍得投入。怎么投？一是往基礎教育上投，二是往居民民生保障上投。
　　在棘洪灘，最好的房子是學校，去年到今年又給轄區學校建設了塑膠跑道。棘洪灘的勞動就業率在100%，此外還有包括流亭機場、動車配套企業等一大批外來常住人口，幾乎每個學校都有嶄新的校車接送孩子上下學，這就使得打工一族沒有了接送孩子的后顧之憂。學校食堂，每餐5元就可以吃得很好，幼兒園的食堂，沒有建園費，每月費用只收180元，不夠的，由社區和街道補貼。
　　徐正岱介紹說，在農村，大多數貧困百姓的因病、因車禍致貧的。為此，區委、區政府在每個街道辦事處設立了100萬的大病救助基金，符合條件的苦難家庭可以報銷90%醫療費用。2008年開始，棘洪灘又開始啟動解困房工作，街道拿大頭、社區拿小頭，把五保戶、低保戶的房子都維修了一遍。現在，在棘洪灘的社區走一走，美化、凈化、綠化、亮化、硬化都一一達標……