12月28日的齊魯晚報(bào)手機(jī)版上報(bào)載說，清華、北大等知名高校去年核減了山東的招生名額。說山東的學(xué)生優(yōu)點(diǎn)是十分刻苦努力、踏實(shí)肯干，但缺點(diǎn)是創(chuàng)造性不足。我們整個(gè)國家都在往創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)型。整個(gè)世界創(chuàng)造性經(jīng)濟(jì)占據(jù)利潤的頂端位置。山東的學(xué)生創(chuàng)造性不足，為未來山東的發(fā)展留下了巨大的隱患。造成學(xué)生創(chuàng)造性不足的原因，與孩子們義務(wù)教育階段接受的教育模式及其教育氛圍不無關(guān)系。筆者結(jié)合自己親身經(jīng)歷和觀察，特提出以下幾點(diǎn)建議，供政府參考。

一、建議義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)生自然班人數(shù)嚴(yán)格控制在40人，甚至30人以內(nèi)。

雖然政府規(guī)定小學(xué)每個(gè)班學(xué)生人數(shù)限制在40人以內(nèi)，但很多學(xué)校特別名校這條規(guī)定得不到遵守，一個(gè)自然班學(xué)生太多，常常達(dá)到60人，高年級甚至還要多。整個(gè)教室擠得滿滿的，造成學(xué)生進(jìn)出很不方便，影響了孩子自由的活動；上課效果差，不能形成良好的互動；老師照顧不過來學(xué)生，不能實(shí)現(xiàn)因材施教；學(xué)生數(shù)量多，年齡小，自控力差，管理起來復(fù)雜困難。為了維持秩序，老師只好扮演冷面判官角色，簡單粗暴對待學(xué)生（甚至有時(shí)心情不好，簡單粗暴對待學(xué)生家長），于學(xué)生心身健康發(fā)展不利，于學(xué)生形成平等、正直、勇敢、健康的人格不利，當(dāng)然于學(xué)習(xí)也不利。

筆者調(diào)查和觀察了幾所義務(wù)教育階段學(xué)校，發(fā)現(xiàn)不論有事情到學(xué)校找老師，還是放學(xué)點(diǎn)接孩子，見到我們的老師在孩子們面前一個(gè)個(gè)表現(xiàn)得大義凜然、神圣嚴(yán)肅（學(xué)校明顯的陰盛陽衰，男老師比重極小，不利于孩子們健康人格的養(yǎng)成。說明山東幾十年的重視教育，仍然停留在口號上，不能吸引男性進(jìn)入學(xué)校擔(dān)當(dāng)教師職責(zé)），家長們看了都膽戰(zhàn)心驚，何況孩子們那么幼小的心靈。有次到學(xué)校找老師，正好一個(gè)可能是1年級的小女孩到老師辦公室去。門開著，孩子沒有敲門直接進(jìn)去了。結(jié)果老師的眼睛瞪得讓我在旁邊都感覺冷徹髓骨。

課堂上老師動不動就發(fā)火、不容分說批評甚至體罰學(xué)生。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道，老師在同事面前有說有笑，是正常人，到了孩子們面前馬上變成了冷面判官，永遠(yuǎn)沒有笑臉展現(xiàn)給孩子們已經(jīng)成為整個(gè)中國義務(wù)教育階段的通病。孩子們生活在這樣一種環(huán)境氛圍下，不知道將來心理是否能夠健康陽光？

造成這種現(xiàn)象的原因可能是多方面的，但其中一個(gè)很重要的一個(gè)原因就是一個(gè)班學(xué)生太多，老師管控不過來，只好靠冷面威嚇來管理孩子。嚴(yán)格控制各學(xué)校自然班人數(shù)，對于孩子的身心健康成長刻不容緩。

西方發(fā)達(dá)國家義務(wù)教育階段每個(gè)自然班學(xué)生一般控制在20人以下。這樣的設(shè)置老師和孩子可以有良好的互動，形成一個(gè)友好的氛圍，對于孩子身心健康發(fā)展十分有益。

我們?nèi)匀粚儆诎l(fā)展中國家，但政府掌控的經(jīng)濟(jì)資源已經(jīng)十分龐大，完全可以將自然班學(xué)生數(shù)額核減下來。過去幾年全國各處裁減中小學(xué)校，而沒有趁機(jī)降低自然班學(xué)生員額的舉措，某種程度上是一種失誤。

二、切實(shí)采取措施，阻止當(dāng)前我省愈演愈烈的素質(zhì)教育口頭化、表面化、虛假化，應(yīng)試教育普遍化、深重化、社會化趨勢。

素質(zhì)教育的口頭化表現(xiàn)為各級政府口號喊得震天響，政策措施好像也出臺了一些，但就是落不到實(shí)處，甚至現(xiàn)在某些教育部門的領(lǐng)導(dǎo)提出了“不能以降低學(xué)生考試成績?yōu)榇鷥r(jià)搞素質(zhì)教育”的口號。這是明顯的對素質(zhì)教育的陽奉陰違，對應(yīng)試教育和現(xiàn)在因?yàn)榭荚u體系不完善導(dǎo)致的升學(xué)政績觀的緊抓不放。

表面化與虛假化是連在一起的，是指搞了很多素質(zhì)教育的花架子，安排了很多代表素質(zhì)教育課程，做了很多素質(zhì)教育的宣傳，表面上素質(zhì)教育紅紅火火，各級政府對素質(zhì)教育的成就大加宣揚(yáng)、歌功頌德，但實(shí)際上兩套課表現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)付上面檢查、應(yīng)付宣傳是一套素質(zhì)教育的課表，實(shí)際執(zhí)行的仍然是應(yīng)試教育的課表，應(yīng)試科目擠占素質(zhì)教育科目現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然搞了很多現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，但老師教學(xué)方式仍然滿堂灌、填鴨式，不鼓勵(lì)學(xué)生提問題。家庭作業(yè)超量，采用威嚇方式教育學(xué)生、壓迫學(xué)生完成作業(yè)、增加學(xué)習(xí)時(shí)間投入量，嚴(yán)重?cái)D占學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的時(shí)間。

與素質(zhì)教育的口頭化、表面化、虛假化對應(yīng)的就是應(yīng)試教育的普遍化、深重化、社會化。根據(jù)筆者在幾個(gè)學(xué)校了解到的信息，應(yīng)試教育普遍存在，并且越來越嚴(yán)重。甚至出現(xiàn)家長、老師、學(xué)校和教育主管部門合謀架空素質(zhì)教育、逼推應(yīng)試教育的現(xiàn)象。超定額布置家庭作業(yè)、部分家長額外給學(xué)生增加課外作業(yè)、小學(xué)一二年級就開始搞題海戰(zhàn)術(shù)、期末考試前一個(gè)多月就像高考一樣天天試卷強(qiáng)化、逼迫學(xué)生作大量重復(fù)練習(xí)、通過威嚇和占用素質(zhì)教育課堂強(qiáng)化文化課學(xué)習(xí)等。社會上以前各種以文藝、特長為主的輔導(dǎo)班，也紛紛被語文、數(shù)學(xué)、英語等的輔導(dǎo)班、提分班代替，大行其道。究其原因，一方面與我國當(dāng)前各種不正常的社會現(xiàn)象、嚴(yán)重的貧富分化、階層板結(jié)有關(guān)，另一方面也與家長對教育本身的目的認(rèn)識偏差有關(guān)。 “辦人民滿意的教育”變成了“辦人民滿意的應(yīng)試教育”。不管如何，“考試成績高、升學(xué)率高的教育就是好的教育”的思想在社會上、家長中大行其道。一些“監(jiān)獄式”中學(xué)盛行就是這種教育觀念最好的證明。還有就是政府缺乏一套行之有效、全面評價(jià)學(xué)校辦學(xué)成果的評價(jià)體系和機(jī)制，仍然以考試成績、升學(xué)率為主評價(jià)學(xué)校有關(guān)。在這個(gè)過程中，學(xué)校只是疲于應(yīng)付，

實(shí)際上學(xué)校和老師也是這種狀況的受害者，承受巨大壓力、付出太多心血和努力。筆者曾經(jīng)到多個(gè)小學(xué)進(jìn)行調(diào)查，這也是學(xué)校老師包括部分校長的普遍看法。用他們的話來說就是“我們也不愿意看到把孩子們逼成一個(gè)個(gè)小呆木敦的樣子，但形勢這樣，沒辦法”。

目前的教育現(xiàn)狀亟需改革、刻不容緩。

要解決當(dāng)前教育的這種亂象，長遠(yuǎn)來說當(dāng)然要從深處加快我國政治經(jīng)濟(jì)體制改革、減小社會貧富分化、增加階層、行業(yè)、區(qū)域之間人才流動性著手。這是解決應(yīng)試教育的根本。短期來看，要緩解應(yīng)試教育的壓力、真正能夠推進(jìn)素質(zhì)教育，需要從三個(gè)方面著手：

（1）盡快建立一套科學(xué)有效全面評價(jià)義務(wù)教育階段學(xué)校和老師工作的績效評價(jià)體系，降低文化課考試成績在考評中的比重。

評價(jià)體系應(yīng)該加大對孩子身心健康考評的比重，加大孩子特長發(fā)展方面的比重，加大孩子問題式思考、批判式思考能力培養(yǎng)的比重，要把孩子在學(xué)校是否幸福快樂、是否喜歡、樂于學(xué)習(xí)、是否富于好奇心、是否形成健康向上的學(xué)習(xí)、運(yùn)動、生活習(xí)慣、方式作為評價(jià)的重點(diǎn)。

（2）盡快建立一套監(jiān)督懲戒體系，嚴(yán)格懲戒各類違反素質(zhì)教育的做法和行為。

教育部門建立專線或者充分利用目前已有的市長熱線，順暢違反素質(zhì)教育的行為和做法的舉報(bào)渠道。鼓勵(lì)市民積極舉報(bào)違反素質(zhì)教育行為和做法，并對違反素質(zhì)教育行為和做法迅速、嚴(yán)肅、從重懲戒。

（3）加強(qiáng)家長正確成才觀念、教育理念的研究與教育。

家長中目前盛行的重視教育就是重視分?jǐn)?shù)、重視升學(xué)的觀點(diǎn)，是學(xué)校重視應(yīng)試教育的推手之一。造成這種現(xiàn)象的原因一方面與當(dāng)前社會中存在的各種不公現(xiàn)象有關(guān)，也與家長們對教育的短視和對教育目的認(rèn)識的偏差有關(guān)。積極開展家長教育，一定程度上能夠緩解社會現(xiàn)象給家長們的沖擊，緩解家長對分?jǐn)?shù)、升學(xué)的壓力程度，從而緩解學(xué)校、老師分?jǐn)?shù)、升學(xué)壓力。

組織開展中小學(xué)學(xué)生在學(xué)校各方面表現(xiàn)與未來社會成就相關(guān)性研究，發(fā)動政府和社會各方面力量，展開家長教育，以盡快轉(zhuǎn)變家長中盛行的分?jǐn)?shù)主義的觀念。

（4）改革大學(xué)招生方式以及高考命題方式，使高考人才選拔能夠考察對未來成才更加重要的能力、素質(zhì)，從而引導(dǎo)中小學(xué)教育從重知識教育向重能力、素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。

美國的高考命題方式改革經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，已經(jīng)被證明是行之有效的一種方式。美國的大學(xué)招生方式也比較有效。我們可以積極研究借鑒。

三、有條件地區(qū)，義務(wù)教育階段適當(dāng)給與學(xué)生公平公正、自由選擇學(xué)校的機(jī)會。

經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、國家、地區(qū)競爭力的提高，需要高創(chuàng)新性的人才。而高創(chuàng)新性的人才需要自由的發(fā)展與豐富的個(gè)性。目前義務(wù)教育階段禁止學(xué)生擇校的舉措不利于學(xué)生個(gè)性的自由發(fā)展、能力的個(gè)性化開發(fā)，不利于學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

國家禁止義務(wù)教育階段學(xué)生擇校，主要為了保證教育公平。目前的擇校，也大部分停留在選擇教學(xué)條件好、師資好、學(xué)生成績好、升學(xué)率高的所謂名校，這是一種十分單一的價(jià)值取向。而社會上這種對名校的崇拜一定程度上也加劇了學(xué)校之間分?jǐn)?shù)競爭、升學(xué)率崇拜的現(xiàn)象，導(dǎo)致應(yīng)試教育愈演愈烈，素質(zhì)教育陷于空談的狀況。禁止擇校的制度安排，雖然表面上保障了學(xué)生公平公正的受教育機(jī)會，實(shí)則對孩子個(gè)性的發(fā)展、能力的提高、創(chuàng)造性的培養(yǎng)是有害的。

一個(gè)人的能力有很多方面，不同的人在這些不同方面能力上的秉賦是有差異的。人的性格也是千差萬別。不同的能力秉賦、性格差異，導(dǎo)致不同的人在不同類別的學(xué)習(xí)、工作方面的效率不同。不同人的身心發(fā)育情況也有差異。這就是因材施教的生理心理基礎(chǔ)。只有因材施教，并且一個(gè)人找到適合自己能力、個(gè)性的工作，才可能快樂的學(xué)習(xí)、創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)、身心獲得健康發(fā)展；才可能創(chuàng)造性的工作、享受自己的工作，在工作中取得滿足感、幸福感和一定的工作成就。

雖然我們的學(xué)校都是在政府教育部門統(tǒng)一管理下的學(xué)校，形成了被社會所詬病的所謂的千校一面，但學(xué)校與學(xué)校之間，因?yàn)閷W(xué)長、老師的差異，還是有所不同的。如有些學(xué)校就特別重視升學(xué)、分?jǐn)?shù)，采取陽奉陰違的策略，表面上好像在搞素質(zhì)教育，設(shè)置了科學(xué)、文化、體育、音樂等各方面課程，實(shí)際上只是給上級檢查看的，私底下仍然以應(yīng)試科目為主，應(yīng)試科目侵占素質(zhì)課程的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。而有些學(xué)校則比較能夠按照上級課程安排要求來做，確保孩子們素質(zhì)教育課程的完成。有些學(xué)校重視體育、有些學(xué)校重視科學(xué)創(chuàng)新課程、有些重視藝術(shù)。而孩子們的天賦素質(zhì)也有差異。孩子們?nèi)绻�可以選擇自己合適的、喜歡的學(xué)校，與自己天賦素質(zhì)、特長相匹配的學(xué)校，則可以充分發(fā)展起能力，并在這種過程中獲得成就感、自信心，形成健康獨(dú)立的人格。這樣的學(xué)生將來的創(chuàng)造性也能夠充分發(fā)掘出來。

如何在公平性和發(fā)展孩子的個(gè)性創(chuàng)造性方面取得平衡，應(yīng)該是教育管理改革考慮的首要問題。政府可以盡力創(chuàng)造條件，給與學(xué)生一定程度上的公平公正自由選擇學(xué)校的權(quán)利。結(jié)合當(dāng)前的學(xué)生劃片區(qū)就近入學(xué)的體制，可以設(shè)計(jì)一種“學(xué)校交叉重疊分級劃分學(xué)區(qū)、學(xué)生主輔結(jié)合選擇學(xué)校、片區(qū)內(nèi)學(xué)生適度自由轉(zhuǎn)學(xué)、教育主管部門統(tǒng)籌安排”的學(xué)生擇校機(jī)制。

“學(xué)校交叉重疊分級劃分學(xué)區(qū)”，指每所學(xué)校可以根據(jù)距離學(xué)校遠(yuǎn)近等因素劃分不同等級的學(xué)區(qū)，一級學(xué)區(qū)學(xué)生具有選擇本校的優(yōu)先權(quán)，二級學(xué)區(qū)學(xué)生次之，三級學(xué)區(qū)再次之，依次優(yōu)先權(quán)遞減。學(xué)校招生時(shí)，優(yōu)先保證優(yōu)先級別高的學(xué)區(qū)的學(xué)生。各個(gè)學(xué)校之間交叉重疊劃分學(xué)區(qū)，最終保證每個(gè)片區(qū)每個(gè)學(xué)生均有自己各級選擇優(yōu)先權(quán)的學(xué)校。

如某個(gè)社區(qū)有甲乙丙三所小學(xué)，有a,b,c,d,e,f六個(gè)小區(qū)。則該社區(qū)每個(gè)學(xué)校可以劃分自己的三級社區(qū)。甲學(xué)校可以根據(jù)距離將ab劃為一級學(xué)區(qū)，cd劃為二級學(xué)區(qū)，ef劃為三級學(xué)區(qū)；乙學(xué)校可以將cd劃為一級學(xué)區(qū)，ef劃為二級學(xué)區(qū)，ab劃為三級學(xué)區(qū)；丙學(xué)校可以將cd劃為一級學(xué)區(qū)，ab劃為二級學(xué)區(qū)，cd劃為三級學(xué)區(qū)。

“學(xué)生主輔結(jié)合選擇學(xué)校”，學(xué)生可以在上述甲乙丙三所學(xué)校內(nèi)選擇自己的就學(xué)學(xué)校，但該學(xué)生選擇上述三所學(xué)校的優(yōu)先權(quán)是不一樣的。自己選擇的學(xué)校，只有優(yōu)先于自己的其他學(xué)生名額未滿時(shí)，自己才會被錄取。

“片區(qū)內(nèi)學(xué)生適度自由轉(zhuǎn)學(xué)”，指在學(xué)校尚有名額情況下，片區(qū)內(nèi)在其他學(xué)校就讀的學(xué)生可以自由轉(zhuǎn)入該校學(xué)習(xí)。這樣可以盡可能確保學(xué)生在最適合的學(xué)校就讀。

“教育主管部門統(tǒng)籌安排”，指需要就讀的學(xué)生將就讀志愿統(tǒng)一報(bào)給教育主管部門，教育主管部門根據(jù)上述原則統(tǒng)一安排學(xué)生就讀。這樣可以提高效率，防止一名學(xué)生被多個(gè)學(xué)校錄取的現(xiàn)象出現(xiàn)。

學(xué)生有權(quán)選擇學(xué)校，一是有利于學(xué)生個(gè)性化培養(yǎng)，二是可以增加學(xué)校之間的競爭性，使學(xué)校盡力滿足家長和學(xué)生的要求，提高教育質(zhì)量和培育教育特色，使學(xué)校自身的特長、個(gè)性得到更好發(fā)展，三是也可以改變目前學(xué)校在學(xué)校-家長關(guān)系中的絕對主導(dǎo)地位，可以提高家長對教育和政府的滿意度。