濟南市雜技團曾在國際舞臺上為中國雜技爭得了最高榮譽,但幾年前一度生存艱難,是文化體制改革讓他們重新煥發(fā)了青春。2009年改制后,該團深入進行市場調(diào)研,排練推出了融雜技、戲曲于一體的雜技劇《粉墨》等優(yōu)秀作品,受到觀眾的熱烈歡迎,贏得了可觀的市場效益。
2003年山東成為首批文化體制改革試點省,是改革,激發(fā)了文化活力,成為文化強省建設(shè)的動力源泉;是改革,使山東的文化事業(yè)乘風(fēng)破浪,文化產(chǎn)業(yè)百舸爭流。
國有文化單位改革得以深化。目前,山東共有370多家單位國有經(jīng)營性文化單位完成轉(zhuǎn)企改制。全省出版、發(fā)行等領(lǐng)域的轉(zhuǎn)企改制基本完成,文化領(lǐng)域大部門體制和綜合執(zhí)法機構(gòu)全部建立,院團改革繼續(xù)加快推進,廣電系統(tǒng)實現(xiàn)“局臺分開”和“兩臺合一”,廣電網(wǎng)絡(luò)整合組建為山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司,成為全國第一大網(wǎng)。公益性文化單位內(nèi)部人事、收入分配和社會保障制度改革進一步深化,公益性文化事業(yè)單位煥發(fā)了活力。
國有經(jīng)營性文化單位改革:目前需要轉(zhuǎn)制為企業(yè)的文化單位包括國家重點扶持以外的其他藝術(shù)院團,一般出版單位和文化藝術(shù)、生活、科普類期刊社,以及新華書店、電影制片廠、影劇院、電視劇制作和文化經(jīng)營中介結(jié)構(gòu),黨政部門、行業(yè)組織、人民團體所屬事業(yè)編制的影視制作和銷售單位等。
公益性文化單位改革:國家興辦的圖書館、博物館、文化館(站)、科技館、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館等為群眾提供公共文化服務(wù)的單位,為公益性文化事業(yè)單位。黨報、黨刊、電電視臺、通訊社、重點新聞網(wǎng)站和時政類報少數(shù)承擔(dān)政治性、公益性出版任務(wù)的出版單位,重要社會科學(xué)研究機構(gòu),體現(xiàn)地方民族特色和國家水準(zhǔn)的藝術(shù)院團,實行事業(yè)體制,由政府重點扶持。
創(chuàng)新文化管理體制。山東加快文化行政部門政府職能轉(zhuǎn)變,積極推進政事分開、政企分開、政府與市場中介組織分開和管辦分離,強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能。目前,全省17市均整合文化、廣電、新聞出版局,組建了文化廣電新聞出版局;整合文化市場執(zhí)法職能和執(zhí)法隊伍,成立了文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)。
加強國有文化資產(chǎn)監(jiān)管。為加強文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,提高文化企業(yè)國有資產(chǎn)運營效率,2011年山東出臺《省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》》,填補了制度空缺。《辦法》明確了財政監(jiān)管范圍,科學(xué)界定了審批備案的范圍和程序,并對文化企業(yè)建立考核機制,使文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管有章可循。
國有文化資產(chǎn)監(jiān)管:宣傳文化領(lǐng)域的國有資產(chǎn),是黨和國家長期投資、經(jīng)營起來的寶貴財富。由于國有文化資產(chǎn)承載著宣傳文化教育功能,是確保黨對意識形態(tài)領(lǐng)域的影響力、控制力以及維護國家文化安全的重要載體,所以其監(jiān)管又有不同于一般國有資產(chǎn)管理的特殊性和復(fù)雜性。
健全現(xiàn)代文化市場體系。培育各類文化產(chǎn)品市場,加強文化生產(chǎn)要素市場建設(shè),促進文化資本、人才、技術(shù)在更大范圍內(nèi)合理流動。通過推進連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)和電影院線等現(xiàn)代流通組織形式,建立健全市場中介機構(gòu)和行業(yè)組織,提高了文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場化程度,全省文化市場培育初見成效。
完善政策保障機制。堅持用政策引路、用政策激勵、用政策保障,認(rèn)真落實國家有關(guān)文化經(jīng)濟政策,并結(jié)合山東實際先后出臺了20多個政策文件,最大限度地為改革發(fā)展提供優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境。在政策落實上,堅持該投入的足額投入,該減免的切實減免,該優(yōu)惠的優(yōu)惠到位,該放開的真正放開,使政策的引領(lǐng)和帶動效應(yīng)得到了充分發(fā)揮。
強化人才支撐。近年來,我省依托“泰山學(xué)者”、“齊魯文化英才”、“創(chuàng)新團隊”、“齊魯文化之星”、文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程等一系列人才工程的大力推進,文化隊伍建設(shè)取得了明顯成效。從2010年起,省財政加大了文化藝術(shù)人才培養(yǎng)專項資金的投入力度,安排資金450萬元啟動實施我省文化藝術(shù)人才培養(yǎng)工程,在山東省推出各門類新一代專業(yè)藝術(shù)人才的同時,造就一批全省基層文藝骨干和農(nóng)村文化帶頭人,形成有利于多出精品、多出人才、多出效益的人才培養(yǎng)新機制,為建設(shè)經(jīng)濟文化強省、繁榮發(fā)展我省文化藝術(shù)事業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。
“泰山學(xué)者”建設(shè)工程:為深入貫徹黨的十六大精神,大力實施“科教興魯”戰(zhàn)略,更好地培養(yǎng)、吸引和凝聚高層次創(chuàng)新型人才,全面提升山東省高校的綜合實力和科技創(chuàng)新能力,帶動我省優(yōu)勢學(xué)科趕超國內(nèi)外先進水平,促進我省經(jīng)濟和社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展,省委、省政府研究決定,在全省高等學(xué)校中實施“泰山學(xué)者”建設(shè)工程。
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