山東關(guān)注民生，提高居民幸福指數(shù)
　　“魯花杯”第八屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行系列評論之（44）
　　大眾網(wǎng)特約評論員 伊茂林

　　發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。改善民生是一切工作的出發(fā)點和落腳點。山東各地是如何關(guān)注民生、提高居民幸福指數(shù)的？
　　青島市委常委、副市長�？�憲在介紹青島市的民生建設(shè)時說：“堅持民生為重、富民優(yōu)先，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為群眾提供均等化的公共服務、普惠性的社會保障、公平性的發(fā)展機會、生態(tài)型的人居環(huán)境�！�。據(jù)了解，2008年以來，青島市級財政用于社會民生的投入年均增長26.4%，占預算支出的比重達到54%。
　　多年來，青島市堅持以項目擴大就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以培訓促進就業(yè)、以服務穩(wěn)定就業(yè)，2011年，新增城鄉(xiāng)就業(yè)43.9萬人，扶持創(chuàng)業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.95%。同時，社會保障體系實現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五項保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高59%，城鄉(xiāng)低保標準分別提高40%和73.6%，新農(nóng)合籌資標準從每人每年100元提高到300元，基本藥物制度覆蓋政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，基本和重大公共衛(wèi)生服務覆蓋城鄉(xiāng)居民。
　　在保障性住房建設(shè)方面，青島先后實施了2008-2010、2011-2012兩輪三年住房保障發(fā)展規(guī)劃，財政、土地出讓等投入保障性住房建設(shè)資金151億元，累計開工保障性住房和“兩改”安置用房22.2萬套。市區(qū)110個舊城區(qū)、城中村已開工改造77個，3.5萬戶低收入住房困難家庭實物配租配售比例達到88%，特困家庭住房保障實現(xiàn)應保盡保。社會事業(yè)也取得了長足的進步。近年來，青島引進了中國石油大學、山東科技大學等一批高等院校，70%的中小學達到省定標準；投資40億元建設(shè)的國醫(yī)堂、婦女兒童醫(yī)院、北部醫(yī)療中心等四大醫(yī)療中心建成投入使用；居民基本醫(yī)療保險補助額提高到人均200元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險最高支付限額達到35萬元；城鄉(xiāng)實施基本藥物制度覆蓋率達到100%。建成青島大劇院、市體育館等一批重點文化體育設(shè)施。社區(qū)全部設(shè)立文化活動中心，青島文化街、達尼畫家村被命名為“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。
　　東營在注重生態(tài)建設(shè)的同時，更加重視民生改善。一是完善就業(yè)和社會保障體系。統(tǒng)籌抓好各類群體就業(yè)工作，兩年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.26萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.53萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。努力提高社會保障水平，企業(yè)最低工資標準提高到每月1240元，比2009年提高480元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合補助標準提高到260元以上，比2009年提高160元；城市低保標準提高到每月380元以上，比2009年提高80元；農(nóng)村低保、五保集中供養(yǎng)標準分別提高到每年2060元、4200元，比2009年分別提高640元、800元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，基礎(chǔ)養(yǎng)老金、繳費補貼、特殊群體補助等財政補助標準位居全省前列。實施城鄉(xiāng)安居工程，兩年建設(shè)保障性住房42926萬套、棚戶區(qū)安置房5566套。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。兩年累計完成教育投入39.9億元，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務教育，實施了校舍安全改造、城鄉(xiāng)中小學辦學條件標準化建設(shè)等重點工程，新建改造幼兒園185所，市技師學院新校區(qū)建成投用，東營職業(yè)學院正在創(chuàng)建國家骨干高職院校。三是積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，圓滿完成三年醫(yī)改任務，基本藥物制度全面實施。完善基層醫(yī)療服務體系，改造縣衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院39處，建成村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)725處。四是繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。規(guī)劃建設(shè)了大劇院、圖書館、黃河文化博物館等一批公共設(shè)施，成功舉辦了黃河口文化藝術(shù)節(jié)、黃河口國際馬拉松賽等活動。五是加快發(fā)展科技事業(yè)。規(guī)劃建設(shè)了可持續(xù)發(fā)展研究院、國家大學科技園及“生態(tài)谷”、山東大學東營研究院等創(chuàng)新平臺，新組建了3個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，新增高新技術(shù)企業(yè)41家，創(chuàng)新孵化面積達到50.2萬平方米，連續(xù)保持全國科技進步先進市稱號，被評為全國知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市。實施人才強市戰(zhàn)略，抓好“黃河三角洲學者”、“金藍領(lǐng)”培訓等重大人才工程，成立中德農(nóng)牧業(yè)技術(shù)培訓中心，引進培養(yǎng)了一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和專業(yè)技能人才。
　　在威海，文化工程真正成為惠民工程。文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)項目的上馬，文化企業(yè)的壯大，激發(fā)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。文化惠民，“惠”之落腳點，在于老百姓文化需求的滿足。近年來，威海市委、市政府以此為著力點，不斷加大財政投入和資金爭取力度，強力推進公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化民生工程建設(shè)，逐步建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、滿足人民群眾基本文化需求的公共文化服務體系，讓各種設(shè)施為民所用、為民所樂。幾年間，公共文化設(shè)施建設(shè)在城鄉(xiāng)遍地開花，大至市、縣兩級圖書館、博物館、文化館的建設(shè)，小至鎮(zhèn)文化站、村文化室、農(nóng)家書屋的配套，加上影劇院、文化廣場、演藝中心等文化場館的完善，一個橫向到邊、縱向到點的公共文化服務網(wǎng)絡(luò)逐步從市、縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級層層延伸和覆蓋。截至目前，全市共建成各級公共文化設(shè)施2560多個，大大刺激了人們的文化需求，群眾享受文化生活的熱情得到井噴式釋放。
　　國以民為本，民以生為先。每一場經(jīng)濟社會的深刻變革，都要以人民的利益為根本標準。經(jīng)濟社會發(fā)展的目的，從來就不是單純的財富積累，而是不斷改善民生、滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，增進人民福祉。必須把發(fā)展民生事業(yè)作為重點，必須堅持發(fā)展成果共享，必須解決分配領(lǐng)域的突出問題。只有從制度上保障群眾利益，縮小貧富差距，讓人民共享改革發(fā)展成果，提高國民的幸福指數(shù)，才能減少社會的摩擦和對立。
　　山東各地堅持把為民辦實事，作為黨政工作的重要內(nèi)容，使改善民生的各項工作做到了制度化、常態(tài)化、長效化。