本報記者　邢振宇　郭靜
　　自去年十七屆六中全會以來,文化體制改革再度引發公眾的輿論熱潮。作為改革起點較早的山東省,今年再獲關注。上個月召開的全國文化體制改革工作表彰大會,山東省被評為全國文化體制改革工作先進地區。
　　殊榮之下回首改革歷程,呈現的是一幅清晰的路線圖和一個踐行文化建設的場景。文化改革的微觀踐行正轉化成為有影響力的文化軟實力,而文化悄悄滲透進社會各階層之際,山東這一文化大省正步入文化強省的行列。
政府頻繁給力　形成巨大合力
　　文化發展定為“一把手”工程。
　　作為全國首批文化體制改革試點,山東的文化體制改革自2003年啟動。10年時間,一條改革脈絡清晰可見。
　　——2003年6月,確定了大眾報業集團、山東廣電總臺兩個全國試點單位和27個省級試點單位,先行探索。大眾報業宣傳經營“兩分開”和青島有線電視數字化整體轉換的經驗在全國推廣。
　　——2005年底,開始綜合試點,制定出臺《山東省深化文化體制改革工作方案》,確定了5個全國綜合試點市(濟南、青島、萊蕪、臨沂、濱州),新增10家省直改革試點單位,改革逐步由點及面,向縱深拓展。
　　——2007年6月,省第九次黨代會提出建設文化強省的戰略目標,對文化改革發展作出總體部署,成為全國最早提出“文化強省”戰略的省份之一。之后,我省擴大文化體制改革試點范圍,新增了煙臺、濰坊、威海、泰安4個全國綜合試點市。
　　——2011年底至今,省委九屆十三次會議專題審議文化建設,提出加快建設文化強省的意見。文化改革發展整體推進,全面提速。
　　“注重頂層設計和制度安排,出臺的很多方案和規劃不僅契合中央改革思路,還突破創新,制定了有山東特色的改革方案。”有關專家稱,值得一提的是建立了督察檢查制度。去年和今年兩次,省委、省政府成立督察調研組,分赴全省各地進行專項督察。“此外,還把文化發展定為‘一把手’工程,從上到下形成了一種合力,這都有助于改革的順利推進。”
　　山東省先后制定出臺了30多個政策性文件。省級文化產業發展專項資金從今年增至每年2億元。據統計,自2003年以來,全省文化體制改革和文化產業發展財政投入資金近60億元。

從“辦文化”　到“管文化”
　　不是一改了之,而是扶上馬送一程。
　　“山東文化資源豐厚,儒家文化源遠流長,但是在改革進程中,傳統文化有時候會成為前行的包袱。”山東社科院副院長王志東稱。“不能讓改革成為一陣風,不搞虛的,真改真轉真見成效。”一位業內人士表示。
　　目前,全省國有文藝院團、第一批改革的非時政類報刊出版單位、出版發行單位、電影公司電影院、列入全國改革試點單位重點新聞網站,都已經基本完成改革任務。
　　資源整合成為改革的著力點。大眾報業集團組建齊魯傳媒集團,以資本和產權為紐帶,逐步整合地方黨報和其他非時政類報刊資源,先后與濰坊報業集團、臨沂日報報業集團實行了以資本或產權為紐帶的聯合重組,實現報業資源優化配置,打造大型報業傳媒品牌。
　　資源整合成為一種趨勢,日益延伸。山東電影電視劇制作中心改制重組,成立山東影視傳媒集團有限公司。全省廣電系統完成“局臺分開,管辦分離”和電臺、電視臺“兩臺合一”。
　　文化行政部門管理體制改革也同時進行。眼下,文化市場綜合執法改革全面完成,全省17市均整合文化、廣電、新聞出版局組建了文化廣電新聞出版局。整合文化市場執法職能和執法隊伍,成立了文化市場綜合執法機構。
　　“現在不是‘辦文化’,是‘管文化’。”省新聞出版局一位負責人說,尤其是對改制的文化企業,不是一改了之,而是扶上馬送一程,有的還給予特殊保護。
讓普通老百姓　都享受到文化
　　農家書屋建成6.7萬多家,數量居全國之首。
　　10年來,政府職能發生了重要轉變,人民群眾的基本文化權益進一步得到了保障。以鄉鎮綜合文化站、文化信息共享工程、農村電影放映工程、廣播電視“村村通”、農家書屋等五項文化惠民工程為抓手,覆蓋城鄉的公共文化服務體系基本建立起來。
　　目前,全省公共圖書館、文化藝術館、博物館分別達到153個、158個、121個,公共博物館、紀念館、文化館、圖書館等公共文化服務設施實現免費開放。廣播電視實現村村通,文化信息資源共享工程實現全覆蓋,1388個鄉鎮綜合文化站全面建成,農村文化大院總數達5.6萬余個,農家書屋建成6.7萬多家,數量居全國之首。全年放映公益電影95萬場,觀眾3.8億人次,覆蓋率達97%,基本實現“一村一月放映一場電影”。
　　今年年初,研究確定了2012年山東省“文化惠民、服務群眾”12件實事。這些實事以偏遠群眾、未成年人、進城務工人員等基層群眾和社會弱勢群體以及基層文化單位為重點服務對象,涵蓋看電視、聽廣播、讀書看報、演戲唱戲、上網、參與公共文化活動等基本文化權益。“什么叫文化惠民?就是各個層面的百姓都享受到文化。”一位農家書屋的負責人說。
企業釋放活力　繼續推進改革
　　改革激發了文化工作者積極性,精品佳作異彩紛呈。
　　2004年以來,山東省文化產業增加值每年新增百億元,年均增長20%,高于全國和山東GDP增幅。2011年全省文化產業實現增加值2300億元,增長16%。
　　9月20日,齊魯傳媒集團、山東演藝集團、山東影視傳媒集團揭牌儀式一并舉行,成為我省文化產業發展中又一大亮點。通過改革,我省已組建或重組了山東出版集團、山東廣電網絡有限公司、齊魯傳媒集團、山東影視傳媒集團、山東演藝集團等一批國有骨干文化企業。
　　“跨媒體、跨地域的資本運作,是傳媒產業適應文化體制改革的需要,也是引領文化產業發展的戰略選擇。”王志東說。另一資本操作的方式是上市。目前,濟南東港印務、青島人民印刷、濰坊惠影科技等文化企業已成功上市。
　　改革激發了文化工作者的積極性,精品佳作異彩紛呈。近年來,山東省年均創作生產影視劇約300部(集),推出《闖關東》、《沂蒙》、《知青》、《小小飛虎隊》等一大批影視精品和經典劇目,魯劇、魯版圖書品牌影響力增強,300多部作品獲國家或國際重要獎項。
　　文化市場的成熟離不開文化品牌。如今,一系列具有山東特色的文化品牌叫響全國,“文化山東”已成為山東的一張靚麗名片。