針對村級集體經濟普遍薄弱的實際,山東東平縣重點探索無區位優勢、無資源優勢、無資金技術的“三無”村集體增收的破解辦法，引導村“兩委”從路坎壕邊、閑置荒片、屋前屋后等閑散邊角地入手，通過股份合作的辦法，發展苗木花卉產業，走出一條“邊角經濟”股份合作的強村之路。到今年年底，全縣417個集體經營性收入3萬元以下的空殼村、薄弱村，能夠全部實現正常運轉。

　　實踐中，東平縣探索出三種基本形式。一是“集體+公司（大戶）+群眾”模式。即村集體清理閑散土地，以土地使用權入股；公司（大戶）提供幼苗、技術并負責銷售，以苗木入股；群眾負責澆水、施肥、看護等日常管理，以勞務入股。待苗木出售后，按入股比例分紅。州城街道武家漫村與經營大戶、村內群眾合作栽植垂柳、百日紅等2800余珠，三方持股比例為3：6：1。3年后苗木銷售，預計村集體可分紅12萬元，群眾增收4萬元。該模式最適合“三無”村。

　　二是“集體+群眾”模式。即集體土地資金入股、群眾管理分成。沙河站鎮前河涯村集體投資5.8萬元購買櫻花、紫葉李2500棵，在村內街道兩側栽植，由群眾看護管理，苗木成材出售后，收益與群眾四六分成，集體和群眾分別年均增收4.8萬元、7.2萬元。該模式適合有一定集體積累的村，集體和群眾都能獲得較大收益。

　　三是“集體+公司（大戶）”模式。村集體通過土地流轉，盤活溝、渠、路等閑散資源，或者機動地共同入股，公司（大戶）自行栽植苗木并管理維護，群眾通過收取土地租金和務工增收。接山鎮前寨子村引進苗木投資商在村內建設千畝海棠園，盤活溝邊路坎集體土地75畝，每年可獲得分紅收益7.5萬元。同時，村集體成立勞務合作社，為企業提供用工服務，每年可獲得勞務中介服務費6萬元。村民通過收取土租金和務工，年增收100萬元以上。

　　有專家認為，“邊角經濟”股份合作的辦法，發展的過程不受區位好壞影響、不受村強村弱制約，對各類村居普遍適用。采用這種辦法，村集體不用投入資金、不用流轉土地、不用承擔風險就能參與經營、實現增收。該辦法盤活了集體閑散土地，間接地增加了集體土地數量。據了解，按照這個路子，該縣716個村居相當于增加集體耕地3萬畝，每年可實現集體增收3000多萬元。