關于北山村黨建及經濟發展的幾點思考

　　棗莊市山亭區馮卯鎮北山村“第一書記” 王豫生

　　2012年是基層組織建設年，是新十年農村扶貧開發的開局之年。從今年開始，省委將連續三年從省直單位選派“第一書記”到貧困村工作，幫助基層黨組織建班子、帶隊伍、謀發展，提高帶領群眾發展經濟、脫貧致富的能力。4月14日，集中培訓結束后，我當天即奔赴北山村，經過一個月的走訪和調研,基本摸清了村黨支部建設和經濟發展狀況。

　　一、北山村基本情況

　　北山村位于馮卯鎮東部，店韓公路東側，是一個北靠山坡，西鄰巖馬水庫的山區庫區村，全村有村民274戶，1094人，黨員27人，村“兩委”成員5人，全村共有土地350畝，人均耕地約0.32畝，村民以種植櫻桃、油桃等林果為主，其余種植花生、核桃、地瓜。年人均收入3350元，略高于全省最低收入水平，村集體經濟收入微薄，不足以維持村級集體基本開支需要。全村依山坡而建，房屋破舊，地勢東高西低，落差較大，南北走向有兩條硬化干道，東西走向沒有貫通硬化道路，嚴重影響村民生產生活和出行。沒有就業和創收門路，青年人90%以上都外出打工，村里多數是老人和孩子。

　　二、村黨支部建設情況及分析

　　班子成員整體素質較強，團結上進，積極肯干，一心想干事創業，帶領村民盡快擺脫貧困落后面貌。然而由于基礎條件差，村集體底子薄，沒有發展產業的基礎，客觀上受到發展制肘。

　　（一）黨支部戰斗堡壘作用較強。經了解，北山村新班子戰斗力、凝聚力較強。支部書記滿廣坤同志威信較高，有思路，有辦法，事業心很強。2007年換屆上任后，自籌資金先后建設了村級文化活動場所、農家書屋、黨員教育和學習室、計劃生育服務室、衛生室等基礎設施。同時，依托巖馬水庫引導群眾發展網箱養魚、籌建砂場等致富項目。硬化村級道路1200余米，使村容村貌明顯改觀。村“兩委”班子團結，凡涉及群眾利益的大事，均由村“兩委”開會決定，決策民主，班子成員關系和諧，贏得了群眾的普遍擁戴。

　　（二）黨員老化現象比較普遍。全村27名黨員，平均年齡50.2歲，50歲以上的18人，占66.7%，其中超過60歲的老黨員8人。年紀大的黨員，大多有較強的組織觀念和堅定的政治信仰，但普遍身體狀況不好，文化程度偏低，不了解新形勢、新思想、新政策。有的體弱多病，無法參加組織活動，在一定程度上影響了黨員帶頭作用的發揮，削弱了基層組織影響力，是個值得重視并亟待解決的問題。

　　（三）青年人政治理想較為淡漠。調查中發現，部分青年人政治理想較為淡漠，對加入黨組織的愿望不夠強烈。主要原因：一是個別基層組織先進性不夠強，對青年人沒有吸引力；二是加入黨組織與部分年輕人當下的生活、前途沒有必然聯系；三是入黨門檻高，申請、培養、政審、轉正等程序較為復雜，知難而退；四是當前農村青年人就業難，生活壓力大，外出求學打工普遍，相對政治榮譽，他們更加關注經濟利益；五是少部分農村黨員干部的表現和作風令人不滿意，或多或少的影響黨員的形象。

　　（四）多數黨員的榮譽感較強，能夠按時參加組織活動。據調查，絕大多數農村黨員珍惜自己的黨員身份，有榮譽感，愿意參加組織活動。認為參加組織活動，能對村里的事務有話語權，值得驕傲，在群眾中都有一定的影響。但也有一定比例的黨員反映，組織活動少，一年也就三、五次，除非有重大事項需要征求黨員及群眾代表意見，黨員干部的學習和活動較少。

　　（五）富人能人治村是普遍現象。村支部成員中，書記滿廣坤是宏祥恒溫庫總經理。其他幾位也都在該庫工作，一年收入頗豐。分析村干部的組成大致有以下特點：一是家族大，有影響力；二是能力強，有人脈，能為村民辦成事；三是輩分高，在本家族中德高望重；四是經濟實力強，個人事業很成功，是致富帶頭人。以前的村居管理，靠的是強大的行政力量；分田到戶以后，強調村民依法自治，現在是富人能人管村。這個新特點，值得深入思考，也有文章可做。

　　三、主要困難和問題

　　（一）沒有橫向貫通的硬化道路。北山村依山坡而建，地勢東高西低，落差較大，南北走向已有兩條硬化干道，但東西走向沒有貫通的硬化道路，嚴重影響村民生產、生活和出行。每逢村民下地從事生產勞動，必須走南北向硬化主干路，需繞行兩公里才能出村進地，不僅嚴重制約村民生產、生活和出行，而且也影響村級集體經濟發展。

　　（二）村集體沒有經營性收入。目前，村級集體經濟沒有收入來源，村集體經營性收入為零，村里正常工作運轉根本沒有經費，任何開支性支出都是由村黨支部書記個人墊付，自2007年滿廣坤同志擔任村黨支部書記以來，已為村里建設墊付資金十多萬元。村“兩委”成員工資，每人每月不到100元。

　　（三）60%以上土地灌溉難。北山村土地都是山坡薄地，泥土都是從外村運輸而來，個別地塊土層深度平均不足0.5米，泥土下面都是石灰巖，農民主要靠種植櫻桃、油桃等果樹為主，其余種植地瓜、花生等作物，無糧食作物。土地灌溉主要靠小水泵抽水或人力運輸，澆水灌溉是農民種地面臨的另一大難題。

　　（四）社會治安問題堪憂。北山村地處店韓公路旁邊，交通條件便利。同時偷盜、搶劫案件近幾年來也時有發生。由于棗莊當地人好吃羊肉，養羊賣羊自然成為當地群眾增加收入的有效途徑。然而，正是由于羊肉價格不斷上升，掙錢也快。因此偷羊搶羊案件時有發生，以致于村民不敢養羊，擔心羊被小偷盜竊或搶奪，眼睜睜看著致富門路而不敢從事山羊養殖，制約了當地群眾增收致富。

　　（五）沒有學校和學前教育場所。全村一至六年級學生65人，分別在巖馬小學和寺溝小學就學。學前兒童79人，因村中沒有幼兒園，適齡兒童在本村無法接受學前教育。

　　四、幾點設想

　　（一）加強村級道路建設、整修。充分依靠區、鎮政府，針對北山村目前道路通行狀況，向交通部門提出修建貫通東西走向的村級道路申請，通過區、鎮兩級公路主管部門及省經信委大力協調，爭取建設專項資金，對該村道路進行一次全面整修。同時，在村主要路口安裝照明路燈，徹底改善北山村群眾的生產生活和出行問題，從而也將大大改善基礎生活條件，提升村容村貌。

　　（二）建設沿街商鋪，增加村集體收入。北山村西臨巖馬湖，店韓公路從村旁通過，這里不僅氣侯、景色宜人，而且交通條件極為便利，非常適合山村旅游業及旅游服務業發展。目前，該村公路旁邊的土地已規劃為開發建設用地，擬建設沿街商鋪。相關手續正在辦理之中，該項目開發建設完成后，將會拉動周邊鄉村旅游業及旅游服務業的發展，從而改變沒有村集體收入的狀況，實現村集體經濟可持續發展。

　　（三）興修灌溉工程，完善水利設施。爭取水利、國土等部門扶持政策，為村民安裝上自來水。充分利用靠近巖馬湖的有利條件，建設兩級提水站，同時在半山腰建設大型儲水池并與提水管線套配，通過引水上山，解決山坡地的澆水灌溉難題，從而提高果樹產量，促進農業增產、農民增收。

　　（四）建立農村治安預警平臺。用信息化手段改善農村治安技術防范條件。在村主要路口安裝監控裝置，并和派出所預警系統進行聯網，對入村可疑人員進行監控，做到早預防、早發現、早處置，及時有效預防偷盜、搶劫案件的發生。

　　（五）積極發展鄉村旅游業及相關服務業。北山村西臨巖馬湖，漁業和水產資源豐富，氣候宜人。每年大量周邊縣、市（區）及外地游人到這里旅游、垂釣、度假，非常適合發展鄉村旅游產業及旅游服務業。

　　五、2012-2013年的工作重點

　　加強村級班子建設。培養村支部書記和后備干部、增強村班子組織能力。建立完善議事決策、村務公開、財務管理、財務公開、民主監督、黨員學習和組織生活、黨員公開承諾、村民代表公開承諾等制度，健全村級黨務、村務監督制度體系。打通、硬化村里東西方向主干道路，修通自來水，建設新的村辦公場所、文化室和農家書屋、健身場所；完成村幼兒園規劃和選址工作，安裝20盞太陽能路燈。抓緊落實村里沿街商鋪的開發建設工作，通過出租或銷售的收益作為村集體經濟的基礎，增強村集體基礎保障能力，增加村民就業條件和機會，同時提高村集體收入。