原標(biāo)題[習(xí)近平再度發(fā)聲反腐 專家稱建制度、抓實(shí)效系重點(diǎn)]

　　中新網(wǎng)1月23日電(闞楓)22日，在中共十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上，中央再次就反腐工作做出部署。會上，中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平對反腐的系列表述，備受關(guān)注。專家分析，中共新領(lǐng)導(dǎo)層對反腐形勢和路徑已有清醒判斷，加強(qiáng)制度建設(shè)，緊抓反腐實(shí)效將成為未來一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。

　　“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里” 從末端反腐到源頭治貪

　　在反腐工作中，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)源頭反腐一直被高層所重視。在這次中紀(jì)委全會上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

　　“反腐的口號喊了這么多年，但是具體的落實(shí)多是以事后追責(zé)的方式實(shí)現(xiàn)，"末端反腐"很難起到根治的作用，抓了這么多貪官，是說明反腐的效果好，還是不好呢？”中國政法大學(xué)法治政府研究院副院長王敬波認(rèn)為，反腐根本路徑在于源頭治貪。

　　正如王敬波分析，近期，從不雅照官員到房妹、房姐事件，一系列發(fā)端于網(wǎng)絡(luò)的反腐案例，也讓公眾質(zhì)疑常規(guī)反腐機(jī)制的滯后。擺脫“運(yùn)動反腐”走向“制度反腐”也為一些專家學(xué)者所呼吁。

　　其實(shí)，就反腐的制度建設(shè)，去年12月31日召開的中共中央政治局會議，在研究部署2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面就已經(jīng)指出，要加強(qiáng)源頭治理，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)”。

　　王敬波指出，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)反腐制度建設(shè)，反腐要取得成效，既需要領(lǐng)導(dǎo)層拿出決心和勇氣，更需要從制度上使權(quán)力公開透明，調(diào)動社會監(jiān)督，規(guī)范公共權(quán)力的運(yùn)行。

　　1月22日，在中紀(jì)委全會上，習(xí)近平還特別強(qiáng)調(diào)要防止和克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。

　　“這表明中央對當(dāng)前的反腐困境和阻力有著清晰的把握，反腐工作從中央到地方要一體貫行。” 王敬波說，中央對反腐現(xiàn)狀和路徑也很清楚，接下來公眾的期待就是具體的，行之有效的，不打折扣的反腐制度構(gòu)建。

　　“老虎”、“蒼蠅”一起打 反腐現(xiàn)實(shí)針對性強(qiáng)

　　除了再次強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)從源頭反腐，在具體的貪腐懲治方面，習(xí)近平也在這次中紀(jì)委全會上強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。”他指出，要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

　　此外，習(xí)近平還特別指出，要加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。

　　其實(shí)，對于嚴(yán)懲腐敗，中共十八大報(bào)告中就提到“不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)懲不貸”。而十八大之后的反腐工作也凸顯“既拍蒼蠅，又打老虎”的特點(diǎn)。從中央到地方查處的貪腐官員中，既有原四川省委副書記李春城，也有被曝“多妻多子”的山西省太原市小店區(qū)西溫莊鄉(xiāng)西攢村原村民委員會主任、區(qū)人大代表李俊文。

　　“只抓大的，或者只抓小的，都不能達(dá)到反腐的目的，"蒼蠅"也能變成"老虎"，不是說想抓誰想整誰就去反腐，想姑息放縱誰就不去反腐，那還是人治化的思維，法律面前人人平等，反腐面前也是人人平等。”

　　王敬波分析，中央高層再次強(qiáng)調(diào)反腐“老虎”、“蒼蠅”一起打，有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性，在反腐的問題上不分官大官小，這實(shí)際上體現(xiàn)著法律面前的人人平等。“而要讓大腐小貪都無所遁形，還是要健全制度，用制度和規(guī)范保障全面反腐，不留死角。”