山東大學教授曹現(xiàn)強做客大眾網(wǎng) 楊春衛(wèi)攝

山東大學教授曹現(xiàn)強做客大眾網(wǎng) 楊春衛(wèi)攝

　　大眾網(wǎng)濟南11月18日訊（記者 李兆輝）18日，山東大學政治學與公共管理學院教授、博士生導師曹現(xiàn)強解讀《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱“《決定》”）時說，簡政放權(quán)、改革行政審批制度是政府職能改革的重點，其核心目的是進一步煥發(fā)市場機制提升效率的作用。但簡政放權(quán)并不意味著政府完全退出，而是實現(xiàn)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，由“市場向政府申請能做什么”轉(zhuǎn)向“政府規(guī)定什么事不能做”。

　　曹現(xiàn)強說，《決定》提出進一步深化審批制度改革，也就是說，凡是市場能夠有效調(diào)節(jié)的，就不需要再審批，這也是和發(fā)揮市場配置資源主體的決定性作用相吻合的。企業(yè)作為經(jīng)濟活動主體的自主性和創(chuàng)造性也會更好地發(fā)揮出來，為社會創(chuàng)造更豐厚的價值。

　　而過去，政府職能發(fā)揮的重要途徑就是審批。審批實際上是一個門檻，即市場想要做什么，必須先征得政府部門的同意。之所以強調(diào)簡政放權(quán)和改革審批制度，核心目的就在于進一步煥發(fā)市場機制提升效率的作用。

　　“但簡政放權(quán)、改革審批制度并不意味著政府完全退出。”曹現(xiàn)強說，《決定》提出“發(fā)揮市場在資源配置當中的決定性地位的同時，還要更好地發(fā)揮政府的作用”。也就是說，政府不能在延續(xù)過去單方面行使權(quán)力、維持管制、解決問題的狀態(tài)，而是要進一步強化對市場的監(jiān)管能力。

　　“與過去的監(jiān)管職能相比，政府職能轉(zhuǎn)變后的監(jiān)管不再強調(diào)事前限制。”曹現(xiàn)強說，過去強調(diào)的審批，實際上是對市場的事前行為設(shè)置門檻，即“市場要想什么，必須先征得政府部門的同意”。而政府職能轉(zhuǎn)變后的監(jiān)管則強調(diào)“哪些事情是不能做的”，即《決定》提出的“負面清單”：政府規(guī)定哪些經(jīng)濟領(lǐng)域不開放，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟活動都許可。