【編者按】為踐行群眾路線教育實踐活動，暢通聯系群眾的渠道和方式，我們特別推出大眾網德州兩會特別報道《踐行群眾路線 德州在行動——請問書記（區縣長）》欄目。

樂陵市委書記、市人大常委會主任鄂宏達接受采訪

　　大眾網德州1月15日訊（記者 王秀波 通訊員 趙光）2013年，樂陵公共財政預算收入8.6億元，增長34%，增幅連續4年居德州及“黃三角”區域19縣市區第1位；在全省“黃三角”19個縣市區綜合考評中，樂陵由2011年的第18位，躍升到第11位，2年時間晉升7個位次，提前2年完成進入“黃三角”區域中游水平的發展目標；兩稅全口徑收入10.3億元，增長30.6%；稅收收入占公共財政預算收入比重達到81.1％。1月15日，樂陵市委書記鄂宏達做客大眾網，介紹了2013年樂陵市的“成績單”，并提出了2014年全力打好“七年三級跳”攻堅戰的任務目標：“2014年，我們以建設幸福樂陵為新追求，以‘提升年’定位全局，全力打好‘七年三級跳’攻堅戰。”

　　“我要求的發展是有質量有效益的發展”

　　“發展是解決一切問題的關鍵，但不能盲目，我們要求的發展速度，是有質量有效益可持續的速度，是質量和效益不斷提高的速度。”鄂宏達在訪談中說，在宏觀經濟下行和轉型發展壓力加大等嚴峻形勢下，樂陵搶抓“一黃一圈一帶”三大發展戰略疊加的重大機遇，以項目建設作為總抓手，圍繞“優布局、提承載”，下大力氣拓平臺、靠上搞服務。完成西部新區7公里“三橫一縱”道路及42公里供水、雨污管網建設，文昌變電站、西部新區污水處理廠已完工；循環經濟示范園完成了園區8路、5路東延工程，鋪設供水管網38.5公里。實行“分線作戰”和“一線工作法”，黨員干部揣著服務項目建設的時間表、任務單、責任書，80%以上時間盯在項目、企業、鄉鎮和農村一線，現場搞服務。

　　軟硬環境不斷改善，大項目、好項目自然紛至沓來。2013年，該市共引進項目108個，到位資金71.6億元，增長19.3%；8家企業新上項目27個；4家大企業完成全年投入計劃的139%，稅收增長36%；4家科技成長型企業完成投入超過全年計劃的兩倍，稅收增長137.8%。

　　2014年，樂陵市要求以地方財政收入和城鄉居民收入快速增長為核心，按照做強工業、做大服務業、做優農業的要求，強化稅收導向，堅持工業立市，以招商引資和企業培植為抓手，推進三次產業融合發展、相互促進，加快優化經濟結構，提高發展質量和效益。一是持續推進工業轉型升級。一方面，圍繞激活存量，以市場為導向，抓好技改、管理、市場拓展、上市融資和人才培養。另一方面，圍繞優化增量，以稅收為導向，抓好現有企業擴張和招商引資。二是加快推進服務業跨越提升。圍繞提升占比，抓好總體規劃和切入點設計及啟動；圍繞生產需求，抓好物流、金融、研發、創業、中介、基地公寓等配套服務業；圍繞生活需求，抓好新型業態、新性需求、新興方式的培育引進。三是積極推進農業提質增效。圍繞紅棗、調味、糧食、畜牧、林木打好省級農高區品牌，申報國家級農高區；抓好產業龍頭企業發展擴張，突出金融、科技、品牌、基地支撐；抓好向文化旅游產業延伸。

　　鄂宏達說，樂陵市2014年主要預期目標是：地區生產總值增長13%；公共財政預算收入增長30%；全社會固定資產投資增長30%；社會消費品零售總額力爭增長16%；進出口總額增長36%；城鎮居民可支配收入增長14%，農民人均純收入增長16.5%，萬元生產總值能耗降低3.7%，城鎮登記失業率控制在2.7%以內。

　　給能干的干部當“后臺”

　　“以強有力的機制為實干的干部建舞臺,給能干的干部當‘后臺’,使不干的干部真‘曬臺’,讓胡干的干部快‘下臺’,跨越發展才能擁有不竭的動力。”鄂宏達說，自2012年以來，樂陵把加強干部隊伍作風建設作為推進跨越發展的關鍵,構建起市委書記、市長任主任,重點工作督查辦、行政效能督查辦、考評辦三辦分工負責、密切配合的督查考核機制,以此打破干部作風“改進—回歸—再改進—再回歸”的循環怪圈。對所有列入督查考核范圍的項目均實行立項報備制度,半月一調度,一月一通報,季度小結,半年初評,全年總評。考核成績優秀或進步幅度大的單位政治上給榮譽,經濟上給獎勵,主要負責人優先提拔使用。成績落后尤其是沒有好轉、連續落后的單位,嚴格追究責任,輕則電視表態發言,重則主要負責人調整調離,年度內本單位不得提拔調整干部。同時,該市把督查考核結果與選人用人結合起來,堅持“以為定位、有為有位”的用人導向,堅決做到不讓老實人吃虧,不讓老好人吃香,不讓投機鉆營者得利。

　　2014年，在優化環境上，該市提出，一是把舉一反三、建章立制作為優化環境的立足點，堅持用制度管人、管錢、管事，讓權力在陽光下運行。二是把違章必究、違紀必懲作為優化環境的切入點，深入開展反“四風”和“庸懶散”專項治理，嚴懲破壞發展環境的人和事。三是把強化包容服務意識作為優化環境的根本動力，繼續堅持“分線、一線”工作法，重點工作做到時間倒推、工作倒排、任務倒逼，真正憑誠信、靠實績，樹形象、贏民心。在推進落實上，一是把提升境界作為推進落實重提升的根本要求。努力提升黨員干部胸懷全局、承認差距、勇于擔當、推功攬過的境界。二是把培養科學思維方式作為推進落實重提升的主要目標，積極培養黨員干部戰略思維、辯證思維、法治思維和底線思維能力。三是把創新工作方式方法作為推進落實重提升的重要路徑，引導廣大黨員干部合力創新，確保各項工作落到實處、取得實效。四是把加強人才的培養作為推進落實重提升的戰略基點，積極抓好干部隊伍、企業家隊伍和社會人才隊伍建設，營造合力干事的濃厚氛圍。

　　把改善民生作為最終目的

　　鄂宏達說，社會經濟發展的最終目的就是改善民生，要讓更多的群眾享受到跨越發展帶來的紅利。2013年，樂陵用于民生、社會事業支出達到16.6億元，占總支出的77%。設立了德州首家“陽光救助中心”；文化信息資源共享、城鄉安全飲水一體化工程實現全覆蓋，被評為省級水政執法規范化建設示范市；衛生信息化、創業帶動就業工作成為全國典型，安全生產、“半小時就業服務圈”、涉農補貼信息對比分析平臺建設等全省領先，食品安全“五小”監管模式在德州市推廣。道路交通事故調解委員會被司法部評為“全國先進人民調解委員會”；越級上訪同比下降28%。全市1.2萬名黨員干部，聯系服務對象13.2萬戶，累計投入走訪幫扶資金3702萬元，為群眾解決困難、辦理實事11295件次。

　　今年，樂陵市將以開展黨的群眾路線教育實踐活動為主線，扎實推進教育、醫療、衛生、就業、住房、文化、農村公路“網化”、便民設施建設等十大民生工程。新建改建公辦幼兒園9處，確保新區實驗幼兒園和中心鎮幼兒園投入使用；實施“百業千崗萬人培訓”和“就業創業能力提升”工程，年內新增城鎮就業7500人、失業再就業1750人、農村勞動力轉移就業12600人、扶持創業1000人；加快實施人民醫院遷建工程，深入推進衛生信息化、家庭醫師簽約、規范化電子居民健康檔案建設；所有衛生院具備開展一級手術和提供中醫藥服務的條件和能力，爭創全國農村中醫藥工作先進市；建設各類保障性住房1000套，改造棚戶區2000戶、危房1000戶、農房6000戶；繼續推進農村公路“網化”工程；依托市民熱線平臺，開展涉及家居、家政等多領域便民服務等。