煙草危害是當今最嚴重的危害之一，目前，我國約有3.5億吸煙者，每年死于吸煙相關疾病的人數近100萬。據推算，我國遭受被動吸煙的人數更是高達5.4億，其中15歲以下兒童有1.8億，每年死于被動吸煙的人數超過10萬人。

    近20多年來，被動吸煙對健康的危害已日益被人們所認識。其中，肺癌在健康成年不吸煙者中的發生、兒童期疾患如呼吸道疾病等都被確認為與被動吸煙有關。對健康的成人不吸煙者，被動吸煙還會引起呼吸道癥狀，如咳嗽、泌談及降低肺功能等。另外，除了直接的健康危害外，大部分的非吸煙者會由于暴露于被動吸煙環境中而產生不適感。這主要是由于環境煙草煙霧會對個體的眼結膜、鼻腔、咽喉以及下呼吸道粘膜產生刺激作用所致。

    在涉及公眾安全的公共場所“禁煙”已成為市民的強烈呼聲和全社會的共識。雖說市民都知道在城市的公共場所吸煙是一種不道德、不文明的行為，但在沒有明文規定和約定俗成的大氛圍下，誰也沒有權利來阻止一些煙民在公共場所吸煙的危害他人的行為。建議進一步完善關于在公共場所禁止吸煙的管理規定，以填補公共場所吸煙的短板與漏洞。

    一、要引導全社會形成吸煙有害健康的共識。多形式多渠道做好禁煙宣傳工作，讓廣大的煙民能夠清醒地認識到，吸煙不僅影響著自己的身體健康，而且，在公共場所吸煙，會讓身邊的人們因為吸“二手煙”而受到更大的侵害，從而教育、引導廣大煙民對自己和他人的生命安全負責，尤其要學會尊重他人，不在公共場所吸煙。廣造輿論，宣傳吸煙的危害性，并在各公共場所設立有禁止吸煙的明顯標志。各新聞媒體開設專欄、專題，宣傳規定，開展禁煙教育。

    二、要盡快出臺懲戒公共場所吸煙行為的監管措施。政府有關部門要針對公共場所吸煙現象討論制定嚴格的監管措施，以制度管人，對煙民進行約束，對勸導無效者給予一定的懲戒，從而讓煙民通過自律和他律，逐步消除公共場所吸煙的現象。建立健全監督網絡，實行監督員制度。公共場所各管理單位要設專（兼）職控制吸煙監督員，制定工作制度，巡 回檢查監督，進行勸阻吸煙。對違者進行批評教育，勸阻不服者可按有關法律法規及山東省愛國衛生條例給予處罰。

    三、要在機關事業單位工作場所率先實施控煙。在老百姓的眼中，機關事業單位工作人員是干部，他們的言行對引導輿論導向、促進良好社會風尚的形成起著至關重要的作用。在機關事業單位率先控煙，便于政府政令暢通，也更能觸動草根煙民的心靈，達到公共場所拒絕吸煙的控煙目的，在提升政府的公信力的同時，提升城市文明程度。

    四、堅持常抓不懈，開展檢查評比活動。在公共場所實行“四有”（有醒目的禁煙標識，有滅煙盤、有專用的吸煙室、有禁煙監督員）、四無（桌上無煙具、地下無煙蒂、室內無煙民、房內無煙氣）的制度。通過每年的“5?31”世界無煙日時，對符合“四有”、“四無”的單位授予“公共場所無煙單位”的榮譽稱號，在全社會起到典型示范的作用。