“田園城市”不僅指城市文化中所蘊含著厚重、神秘的中華文化資產，也同時葆有現代化大都市的意涵，另一方面更是點題我國新型城市化道路的方向。對于濟南這個城市而言，田園城市的提出是再恰當不過了，那么如何構建濟南這座田園城市，如何提升濟南城市功能、擴展競爭力和影響力，實現跨越發展，我們建議可以借助于經濟全球化、城市集群化、技術現代化、生態低碳化，實現濟南城市功能以及產業升級來實現建設田園城市的目的，如此發展必將是一個跨越，可以直接影響濟南在全球城市價值體系中的位置。

    一、建設濟南“田園城市”的幾個問題

    濟南以泉城聞名于世，城因泉名，泉以水生，泉水復涌，城魂歸來。泉成為濟南的血脈，賦予這座城市靈秀的氣質和旺盛的活力。美麗泉城，水在城中繞，清泉石上流，泉水走街串巷，漫游民居，閑情逸致，詩趣盎然。近些年來，隨著濟南水生態文明城市創建工作推進，河道整治、大氣污染防治、風景區改造提升等一系列舉措陸續實施，“山、泉、湖、河、城”特色資源魅力日益顯現，“泉涌、湖清、河暢、水凈、景美”的大美泉城讓人驚喜。可以說濟南具有建設世界現代田園城市的幾大優勢。

    其一，人居環境佳。“田園城市”的核心內涵是城鄉的協調發展以及人與環境的協調發展。優越的人居環境，是增強城市競爭力和吸引力的重要因素。濟南明確提出了要推進資源節約型和環境友好型社會建設。這就要求我們必須積極培育和發揮人居環境最佳的優勢，創建世界一流的宜居田園城市應是濟南的首要愿景。

    其二，投資環境優。在全球經濟一體化的時代背景下，凸現城市投資環境優勢，構建國際最宜腦力創業的知識城市，應當成為濟南未來城市定位的重要組成部分。

    其三，文化氛圍好。營造優良的城市文化環境、文化氛圍，著力培育和形成全球最具開放魅力的內陸城市，也應是濟南未來城市發展定位的核心目標之一。

    其四，功能級別高。濟南的高新區建設、西部城市建設，綜合規模在逐步擴大，功能級別也在增高。    其五，綜合競爭力強。濟南獨特的地理區位，決定了其以京津協同為基點，立足中國北方城市圈內，連接歐亞，進而輻射亞洲、歐洲，成為歐亞大陸交流平臺。濟南未來發展之路，應通過積極培育這些優勢，提升城市綜合競爭力，努力打造成亞歐經濟、貿易、文化交流中的重要戰略節點。

    二、建設濟南“田園城市”的幾點問題

    1、受“田園城市”的構想及學界的思想成果的啟示，濟南建設“田園城市”需要在統籌城鄉試驗區的基礎上制定一部科學、前瞻、可操作性的城市發展規劃方案。此方案應該既要包含濟南發展的總體戰略目標，又要有分階段、分層次的可操作性建設規劃；既要體現“田園城市”的唯美構想，又要融合濟南城市發展的歷史特點和現實條件；既要注重城市個體的發展，又要考慮帶動濟南都市圈（即城市群或社會城市）的建設與發展。

    2．在“全域濟南”范圍內精心規劃田園城市，致力發展生態經濟。21世紀的城市，是全球化時代的城市，也是注重生態環境與人類社會協調發展的城市。應制定具體措施在打造田園城市的過程中將現代技術與自然充分融合，使居民的身心健康和環境質量得到最大限度的保護，讓物質財富、能量、信息高效利用、生態良性循環，人的創造力和生產力得到最大限度的發揮，從而真正達到“天人合一”的境界，實現城市的生態發展之路。

    3．以產業制度創新為動力為城市發展注入實體性內容。如果說“田園城市”理論主要為新城市未來發展提供了外在的框架網絡，那么深層次的產業結構創新將為之注入實體性內容。具體說，一方面要引導傳統農業向現代農業轉變，加快農村經濟發展速度；另一方面是引導第一產業與二、三產業的嫁接，促進產業結構能級提升，在增加農業附加值的基礎上，使農業與工商業之間形成產業協作，距離臨近、互相促進，即完全體現 “在公平條件下創造新的財富形式”。

    4．控制舊城建設，引導新城鎮建設，并建立現代型田園城市示范區。在現實的基礎上進一步控制舊城建設：如有機分散舊城人口、增加風景園林的塑造、減少超高層建筑的建設、移除城市中心區的污染源等；同時加強對中心城市周邊新城鎮建設的引導：如科學規劃新城鎮園林綠林生態系統工程、產業工業園區與生活園區的銜接與隔離、市中心與各區縣之間的主通道形成“田園景觀帶”、中心區域人口規模的控制、交通與通訊網絡的建設等。另外，我建議建設濟南機場銜接點高速公路延伸線至濟陽、商河為終點點，建設高速公路向下城市道路設施，就是沿高速公路兩側建設高規格的兩翼道路，同時規劃道路兩側商業設施建設，比如沿濟南北出口、濟南東出口規劃建設既能適宜居住又有商業氛圍的設施，主要目的帶動機場沿線的發展。未來將城里4S店全部遷建在機場高速公路兩側進行建設，規劃要高標準，體現城市都市的繁華大氣，避免外地人一下飛機感覺不到濟南繁華景象。另外，在機場沿線除了規劃建設4S店外，還要規劃遙墻鎮的發展，重點發展凸顯制造業的生產，比如飛機修理、空管基地、汽車組裝、修理等。從而實現交通、通訊樞紐的建設到生態環境的重視保護，從農村產權制度改革、農村新型基層治理機制建設、土地綜合整治、村級公共服務和管理改革到以高新技術產業為先導的市域現代產業體系塑造無不朝 “自然之美、社會公正、城鄉一體”的現代田園城市方向邁進。

    5．加強周邊協作，從可持續發展的戰略角度全方位建設超大型、田園式的以濟南為中心的區域城市群。借鑒長三角、珠三角、長株潭城市群發展的經驗，盡快制定以濟南為核心城市的城市群發展規劃，建議盡快將德州的齊河縣劃歸濟南管轄，同時建立健全濟南都市圈的組織協調機制以促進區域內生產要素的自由流動和資源共享，集中優勢提高區域的綜合競爭力，形成城市個體之間的互補機制，從而整體提升京津經濟板塊在全國的地位，為濟南今后實現進入世界二級城市的長期發展目標奠定基礎

    三、建設濟南“田園城市”分區的問題

    按照建設濟南現代田園城市的設想，未來的濟南，將形成多中心、組團式、網絡化的城鄉空間布局和人性化、生活化的城市空間結構，既有優美的田園風光，也有強大的現代化功能，并體現豐富的歷史文化內涵，在“全域濟南”繼而在濟南經濟區范圍內形成“青山綠水抱林盤、大城小城嵌田園”的新型城鄉形態。真正體現：自然之美、社會公正、城鄉一體；真正實現四個要素：世界級、現代化、超大型、田園城市。實現六個特征：田園式的城市形態、國際性的城市功能、市域現代產業體系、社會和諧、人與自然和諧、基礎設施現代化智能化。 在編制規劃、布局原則要實現四個原則：體現“現代田園城市”的內涵要求;體現區域合作;符合市域生態本底相協調;體現集中集約集群發展。

    1、建設中心城區“園在城中”：中心城區，重點優化調整產業結構，提高城市承載能力，提升城市功能和品質，改善人居環境，形成“園在城中”的城市布局。

    2、擴展區域“城田相融”：擴展型發展區是以先進制造業為主導，現代服務業與現代農業協調發展的區域。范圍包括濟南市北部的濟陽、商河、搖墻和仲宮以丘陵為主的地區。

    3、按照戰略性重點產業功能設想，建議濟南重新劃定高新技術產業區，新設金融總部商務區，培育發展文化創意產業綜合功能區，重新規劃長清大學城科技園功能區，規劃遙墻新城現代商貿綜合功能區、西部新城現代服務業綜合功能區、仲宮及黃河生態旅游綜合功能區、機場沿線汽車產業綜合功能區、新能源產業功能區、新材料產業功能區、國際航空樞紐綜合功能區、國際鐵路物流樞紐功能區等市管產業功能區。

    濟南建設現代田園城市是大勢所趨，因為濟南自然環境條件和歷史文化傳承高度契合，與濟南統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的取向和路徑完全一致的，建設現代田園城市最能體現濟南在經濟全球化的大趨勢下和世界城市競相發展格局中的歷史方位，最能反映城鄉群眾對美好人居環境與和諧公正社會的向往和追求，最能代表濟南面向現代化、面向世界、面向未來的城市理想和價值目標，也是轉變發展方式，實現經濟社會全面協調可持續發展的重要舉措，因此希望建設現代田園城市的構想能引起高度重視。