我省境內濟南、濱州、東營等市因被黃河分割，兩岸經濟文化發展極不均衡。部分縣區群眾進市區辦事，都必須來回繳納車輛過橋費，以致很多群眾發出了自己是“二等市民”的慨嘆。作為一個經濟大省，山東應該在減免路橋收費方面有所作為、做出表率。尤其應該在建設免費黃河公路大橋，贖回或部分贖回現有收費公路大橋產權方面有所創新，有所突破。

　　山東是深化改革開放的經濟活躍區。其東部沿海地區，黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區建設上升為國家戰略，國務院批復的兩個《發展規劃》正在實施；中部是“省會經濟圈”；南部是“魯南經濟帶”；西南要“突破菏澤”。這些計劃和規劃，已經將整個山東陸域全覆蓋，發展形勢看好。但如果不把交通問題處理好，會在很大程度上影響相關規劃的實施，對全省經濟社會的協調發展來說，則是得不償失。尤其那些被黃河一切為二的城市，在同一政治、經濟、文化板塊中，因為黃河阻隔導致區域之間發展很不平衡。還有一些公路收費站，則是堵在城市和鄉村之間，成為制約區域經濟發展的“中梗阻”，當地群眾從鄉鎮到縣城就得交過路費，到市區更不用說。當前我國區域發展是以地級市為“單元”的，星羅棋布的路橋收費站，直接影響經濟社會和諧健康高效發展。

　　以東營市為例，該市在燃油稅起征時期撤消2處收費站之后，現在仍有4個路橋收費站、3座黃河公路大橋（其中高速公路橋一座，可不列入討論范圍），另有六七座黃河浮橋也是收費橋梁。盡管目前的東營南北已經“天塹變通途”，但因為是收費通行，市民在生產生活方面多有不便。尤其是黃河北岸利津縣、河口區的群眾，想到市區辦事必須交錢通行；在市區工作的人們想回利津、河口農村看望父母得交“買路錢”。這在很大程度上意味著市民權被打了折扣。這種情況，此前在濟南、濱州等城市也很明顯，如今已有所改善。

　　基礎設施是為經濟社會發展服務、為一個區域發展的大布局、大效益服務的，不能變成一棵孤立的搖錢樹。像東營市境內的勝利黃河大橋造價不足1億，利津黃河大橋造價只有2.3億。經營單位要想在規定期限，甚至在更短時間內收回這些投資其實不難。但如果管理不善，連年虧損，成本就會不斷增加，缺口就會越滾越大，免費通行將會遙遙無期。與其這樣，不如改變發展思路，取消大橋收費，真正盤活、用足、用好利津、河口這些縣區的工業、農業、商貿、旅游、流通、倉儲、地產和人力資源優勢，讓整個城市實現一體化發展。

　　目前，濱州黃河大橋已經免費通行；濟南黃河大橋已經允許天橋、濟陽、商河三縣區的七座以下車輛免費通行，這些很值得學習借鑒。東營境內的勝利黃河大橋是1987年10月建成通車的，目前收費已經27年。可以這樣設想：如果這樣一座大橋確實日進斗金，那橋梁公司早已收回了建設成本，已經沒有了繼續收費的理由。如果大橋回收資本確實困難，那根本不如變成免費的，然后靠交通優勢帶動經濟發展。相比一些造價頗高的城市景觀橋，建設免費黃河公路大橋更有必要，更有意義，更能讓人民群眾享受到改革開放、和諧社會的成果。

　　建議以政府贖買的方式，將勝利黃河大橋、利津黃河大橋及省內更多的跨黃大橋收歸政府，讓輕便車輛免費通行（對一定噸位的載重車輛收費）。如果贖回或部分贖回產權確實有困難，那就干脆投資另建新的免費橋梁。歸根結底，同一個城市里東西南北要暢通，不再“中梗阻”。更深層次的，則是讓沿黃城市的人民群眾不再以黃河為界限劃分“文化次區”，形成不必要的經濟、文化和感情隔閡。