在城市管理和創(chuàng)衛(wèi)中群眾反映強(qiáng)烈的主要有三個(gè)現(xiàn)象。

　　1、露天燒烤油煙重、污染空氣、徹夜吵鬧、熏擾民眾。

　　2、占道經(jīng)營影響交通、市容、衛(wèi)生，對居民影響很大。

　　3、違章建筑占道、加蓋，與民爭道、與政府討利。

　　今年6月5日，我向濟(jì)南市領(lǐng)導(dǎo)提出了“整治露天燒烤十方略”，市領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定，并將建議全文在有關(guān)媒體上登載。

　　現(xiàn)在再提出如何防止露天燒烤、占道經(jīng)營、違章建筑回潮，以上三個(gè)違法行為既有不同點(diǎn)，又有相同點(diǎn)，可根據(jù)具體情況分別對待。現(xiàn)提出建立長效機(jī)制的十項(xiàng)建議：

　　1、嚴(yán)肅法規(guī)。濟(jì)南市于2014年5月27日，出臺了《濟(jì)南市露天燒烤餐飲經(jīng)營管理指導(dǎo)意見》，明確規(guī)定：露天燒烤一律轉(zhuǎn)為室內(nèi)制作、不得室外加工、制作、銷售。于6月15日前實(shí)現(xiàn)無露天燒烤。我市制定這個(gè)指導(dǎo)意見是完全有法律依據(jù)的，露天燒烤違反了至少5部法，如《道路交通安全法》、《食品安全法》、《個(gè)體工商管理?xiàng)l例》、省、市《大氣污染防治條例》等，占道經(jīng)營也大多違反了以上法規(guī)，違章建筑也違反了相應(yīng)法律。法治社會應(yīng)是“法比天大”，應(yīng)嚴(yán)肅法規(guī)，依法治理。

　　2、建立機(jī)構(gòu)。市、區(qū)、辦事處應(yīng)成立三級“整治露天燒烤、占道經(jīng)營、拆違章專項(xiàng)治理辦公室”，可簡稱為“整治辦”，任命或指定專門領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，上下貫通，建立聯(lián)動(dòng)。這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)是長期的、領(lǐng)導(dǎo)是專職的。

　　3、組建隊(duì)伍。組建的隊(duì)伍可以是抽調(diào)的，也可專門有編制長期存在的，應(yīng)由城管（執(zhí)法）、公安、工商、衛(wèi)生等多個(gè)部門人員組成。應(yīng)選拔法律意識好、責(zé)任心強(qiáng)、吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)、無私無畏的人員組成。

　　4、調(diào)整作息。這支隊(duì)伍其中有的人員，不應(yīng)是正常的早九晚五工作息，而應(yīng)是晚五點(diǎn)至晚11點(diǎn)工作，（工作時(shí)間為6—7小時(shí)工作制），并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)補(bǔ)助。

　　5、舉監(jiān)并施。舉：即舉報(bào)，監(jiān)：即監(jiān)視。舉，應(yīng)該設(shè)立一個(gè)專門的舉報(bào)電話，像110一樣，電話直通市或區(qū)“整治辦”指揮中心，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)市或區(qū)的力量進(jìn)行聯(lián)合整治。監(jiān)，就是設(shè)置監(jiān)控，在一些重點(diǎn)地段、區(qū)域和個(gè)別頑固商鋪設(shè)置監(jiān)控，監(jiān)控發(fā)現(xiàn)情況后立即處理。

　　6、升級路長。當(dāng)前各辦事處上報(bào)的路長，基本上不易發(fā)揮作用，因?yàn)槁殑?wù)和權(quán)力不夠。有的是居委會主任或一般人員，因?yàn)槭撬麄儧]有執(zhí)法權(quán)，光勸說基本不起作用。另外路長又沒有聯(lián)系電話和獎(jiǎng)懲機(jī)制。路長要由辦事處副主任以上干部擔(dān)任，應(yīng)是書記掛帥，主任擔(dān)當(dāng)，副職協(xié)同，直通執(zhí)法隊(duì)伍，形成快速聯(lián)動(dòng)。

　　7、克難除傘。克難：就是克服為難思想，克服怕出事、怕?lián)��?zé)、怕丟官的思想。因?yàn)闊�烤有巨大的�?jīng)濟(jì)利益，而且多是一些社會復(fù)雜人員，他們有強(qiáng)烈的、不同程度的抵觸，甚至能有發(fā)生突發(fā)事件的可能，所以從上到下都應(yīng)有遇難而上的精神。除傘：就是去除保護(hù)傘，對機(jī)關(guān)人員檢查有無與違法業(yè)戶有瓜葛和利益關(guān)系，解決內(nèi)外相護(hù)的狀況。同時(shí)，重在解決“協(xié)商執(zhí)法”的狀況，即事先告之違法業(yè)戶幾天不出攤，檢查完后再出來，這樣的管理永遠(yuǎn)無效果。

　　8、嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法建立在事先告知、依法督促的基礎(chǔ)上，要充分取證，全程拍攝執(zhí)法過程，對于屢禁不止違法者要不手軟、不心慈，嚴(yán)格依法取締。對無理取鬧者，依據(jù)《治安條例》進(jìn)行處罰。 

　　9、懲罰并舉。違法者不同于一般的小商販，要沒收違法工具，如燒烤爐具等。同時(shí)對違法者，一是進(jìn)行罰款，如按照省、市有關(guān)規(guī)定，露天燒烤情節(jié)嚴(yán)重的，罰五萬元以下罰款；二是把違法者列入工商、金融信用記錄，納入信息警示系統(tǒng)。

　　10、支持擔(dān)當(dāng)。上級各級主要領(lǐng)導(dǎo)，對于執(zhí)法人員規(guī)范、嚴(yán)格的執(zhí)法行動(dòng)，要給予支持，不能怕出事。一出事就認(rèn)為是不穩(wěn)定，一出事先處理執(zhí)法人員，如果這樣就永遠(yuǎn)解決不了問題，更談不上依法行事。最近，省高檢吳鵬飛檢察長在認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對中央政法委工作批示的會議時(shí)，明確指出：對于一些違法行為，要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、嚴(yán)守法律底線，維護(hù)法律權(quán)威。

　　應(yīng)對在依法處置嚴(yán)重影響城市建設(shè)和管理，嚴(yán)重影響群眾生活的執(zhí)法行動(dòng)中，表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人應(yīng)給予表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)，特別優(yōu)秀的應(yīng)予提拔和任用。