鐘倩:關于殘疾兒童社會保障方面的建議
殘疾兒童群體是弱勢中的弱勢,他們能否共享改革成果,能否接受及時而科學的康復訓練和九年教育,直接關系著我們國家的未來發(fā)展。所以,重視殘疾兒童的利益訴求和保障難題,推進福利制度的健全和提升,滿足多元化、多樣性的成長需求,全社會都應積極關注,上下形成合力,保障殘疾兒童的生活,也是社會文明進步的標志。
習近平主席強調(diào):“中國夢,是民族夢、國家夢,是每一個中國人的夢,也是每一個殘疾人朋友的夢。”他還指出,“殘疾人是一個特殊困難的群體,需要格外關心、格外關注。”殘疾兒童群體是弱勢中的弱勢,他們能否共享改革成果,能否接受及時而科學的康復訓練和九年教育,直接關系著我們國家的未來發(fā)展。所以,重視殘疾兒童的利益訴求和保障難題,推進福利制度的健全和提升,滿足多元化、多樣性的成長需求,全社會都應積極關注,上下形成合力,保障殘疾兒童的生活,也是社會文明進步的標志。對此,筆者有以下幾個建議:
1、健全法規(guī),細化條款。保護殘疾兒童的合法權益不受侵犯,是全社會共同的責任。當前新形勢下,殘疾兒童被遺棄、監(jiān)護權缺位導致重傷、殘疾兒童被虐待,還有殘疾女童被性侵等現(xiàn)象凸顯,對他們來說是致命的傷害。相關部門應進一步健全相關法規(guī),明確政府、社會、殘疾兒童監(jiān)護人等對殘疾兒童康復教育的法律責任,還要為清除社會偏見與社會障礙作出原則性規(guī)定。此外,還應細化法規(guī)條例,為殘疾兒童康復訓練、教育成長的奠定基礎,這里可借鑒《美國全體殘障兒童教育法》的一些經(jīng)驗。
2、康復訓練,推出補貼。根據(jù)濟南市的政策,符合條件的殘疾兒童都可申請康復救助資金,但是,殘疾兒童的家庭情況各有不同。針對多元化需求,政府部門可參考重度殘疾人補貼、重度殘疾人護理津貼的辦法,出臺相關福利政策,為殘疾兒童發(fā)放各種補貼,特別是一家多殘、經(jīng)濟困難的家庭,應給予重點扶持。
3、學前教育,資源共享。在一位難求的今天,殘疾兒童上幼兒園可謂難上加難,可鼓勵民辦幼兒園接收殘疾兒童,政府適時給予補貼,還可推出激勵政策,吸引民間機構興辦特殊教育幼兒園。
4、康教結合,扎根社區(qū)。根據(jù)社會發(fā)展趨向,通過社區(qū)平臺對殘疾兒童康復和教育,既容易操作,也能夠滿足殘疾兒童的現(xiàn)實需求。相關部門應加大社區(qū)專項投入,配備專業(yè)人員,打造公益項目,創(chuàng)建康教綠色通道,形成規(guī)范化常態(tài)化管理,像是美國,每個州設立州立機構間協(xié)調(diào)會,掌管和監(jiān)督早期干預服務,為0到3歲的殘疾兒童家庭提供可行性早期服務,協(xié)調(diào)這些兒童3到6歲的轉銜計劃,協(xié)調(diào)家庭與社區(qū)的關系等,以建立家庭為中心、社區(qū)為基礎的多學科早期干預系統(tǒng)。
5、關愛女童,重視多殘。受經(jīng)濟和環(huán)境等制約,偏遠地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)殘疾兒童的遭遇令人堪憂,經(jīng)常見諸報端。農(nóng)村地區(qū)封建思想較重,殘疾女童的康復和教育不被重視,而一些遺傳病家庭、或因病返貧家庭,殘疾兒童的生活得不到保障。對此,政府部門可在制度上對殘疾女童進行傾斜和照顧,推出專項幫扶計劃等,保障她們的生活;另一方面,對一戶雙殘(多殘)等特殊家庭,應提供長期性幫助,建立一對一幫扶關系,在康復訓練和教育入學方面也要給予關懷,從根源上避免社會矛盾、遏制家庭悲劇的發(fā)生。
6、社會支持,廣泛倡導。所謂社會支持,是指各種形態(tài)對社會脆弱群體即社會有困難者所提供的無常救助和服務。殘疾兒童的社會保障問題,應形成政府主導、民間輔助的局面,應廣泛倡導社會團體、NGO組織、福利機構、志愿團隊等奉獻愛心,建立多元社會的支持性系統(tǒng)。
責任編輯:楊憲永








