我省提出,要看到加快發(fā)展服務(wù)業(yè),既具有“補(bǔ)課”的性質(zhì),使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)恢復(fù)平衡和常態(tài),又具有“領(lǐng)先”的特點(diǎn),不僅僅是把過去落后的短板補(bǔ)上,更要考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和新引擎的作用,運(yùn)用好后發(fā)優(yōu)勢(shì),一定程度上實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的超常規(guī)、大踏步發(fā)展。
　　推動(dòng)我省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展,必須全力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,重點(diǎn)傾斜的政策環(huán)境,高效透明的政務(wù)環(huán)境和不斷擴(kuò)大的開放環(huán)境。為此,我省將繼續(xù)降低準(zhǔn)入門檻,打破各類行業(yè)壟斷和地方保護(hù),使各類企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
　　我省要求,對(duì)一些地區(qū)的服務(wù)業(yè)用電、用氣、用水、用熱與工業(yè)同價(jià)政策執(zhí)行不到位的情況,堅(jiān)決予以糾正。進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限,能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的審批事項(xiàng),要當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；法律、法規(guī)有審批時(shí)限規(guī)定的,一律做到限時(shí)辦結(jié)。同時(shí),加快金融保險(xiǎn)、科技信息、現(xiàn)代物流、文化旅游、評(píng)級(jí)評(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律咨詢、會(huì)展創(chuàng)意等領(lǐng)域的對(duì)外開放步伐。鼓勵(lì)外資在我省以合資、合作形式舉辦營(yíng)利性或非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),興辦職業(yè)技能培訓(xùn)、養(yǎng)老和社會(huì)福利機(jī)構(gòu),合作舉辦高等教育機(jī)構(gòu)。此外,要進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)制造企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì)、信息、物流、售后服務(wù)等業(yè)務(wù)分離出來,組建成為專業(yè)化的法人企業(yè),為企業(yè)和社會(huì)提供服務(wù)。
　　自2007年我省開展企業(yè)剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù),到2012年底,全省累計(jì)剝離新增服務(wù)業(yè)企業(yè)7899家,新增營(yíng)業(yè)收入1182.3億元,增加地稅收入68.1億元。不僅助推了工業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升,發(fā)展了服務(wù)業(yè),而且增加了地方稅收和就業(yè),一舉多得。“營(yíng)改增”之后,現(xiàn)行政策對(duì)此更加有利,而我省眾多國(guó)有企業(yè)仍沒有實(shí)現(xiàn)主輔分離,這一時(shí)機(jī)不應(yīng)再錯(cuò)過。一系列更加寬松的政策出臺(tái)后,更加需要實(shí)現(xiàn)政府職能從“重審批”向“重監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管。對(duì)取消的資質(zhì)資格許可項(xiàng)目,制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范,提高相關(guān)行業(yè)組織的自律管理能力,并依法加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)通過備案制度或自由進(jìn)入市場(chǎng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)和個(gè)人,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
　　在“30條”之后,我省還細(xì)分了52項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)并確定了牽頭單位,明確了時(shí)間表,絕大多數(shù)政策措施將在今年年底前啟動(dòng)。我省要求,下一步必須要以創(chuàng)新的思維促進(jìn)落實(shí),以創(chuàng)新的辦法推動(dòng)落實(shí),該放的放到位,該給的要給足,確保政策落實(shí)不打折扣不走樣。
　　(本組稿件均由本報(bào)記者張海峰、李劍橋、袁濤報(bào)道)

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