“一極領先、多極崛起”解決煙臺三大發展問題
“魯花杯”第八屆中國網絡媒體山東行系列評論之（27）

大眾網評論員 陳宏發

    前不久閉幕的煙臺市第十二次黨代會提出了“率先基本實現現代化”的奮斗目標，并從高起點定位，大手筆布局，規劃提出“一極領先、多極崛起”的大發展格局。“一極領先”就是依托牟平區、高新區、萊山區、芝罘區和保稅港區濱海區域，重點打造和優先發展東部高技術海洋經濟新區，爭取經過五年左右努力，在煙臺東部矗立起一座具有濃郁現代氣息的標志性濱海新區。“多極崛起”，就是以萊州灣為中心，打造藍色經濟西部增長極；以丁字灣為中心，打造藍色經濟南部增長極；以龍口灣為中心，打造藍色經濟北部增長極；高標準抓好長島休閑度假島建設，打造彰顯藍色魅力的休閑度假勝地。至此，煙臺城市發展的新布局躍然而出，這一系列發展思路意義重大。
    “一極領先、多極崛起”作為科學發展觀指導下的藍區戰略布局規劃，集中解決了以下三個問題。      
   “一極領先、多極崛起”解決了發展中的統籌協調問題。作為膠東半島城市，煙臺縣域經濟發展良好，龍口、萊州、招遠和蓬萊都進入2011年全國百強縣之列，其他縣區也在省內縣域排名中靠前，因此先發展誰，重點支持誰是急需明確的問題。“一極領先、多極崛起”戰略，從區位布局上看，東部高新產業、西部黃色高效生態、南部文化產業、北部臨港產業、中部服務產業，各區發展定位分工明確，產業結構搭配合理，重點項目突出。整個煙臺從整體布局、系統開發，避免功能雷同和重復建設，形成協調發展的格局，持續推動新區開發開放向縱深發展。
    除此之外，整體規劃，還可以形成交通一體、海陸整體、城鄉一體化，三產協調發展、經濟、社會和生態效益相統一的格局，統籌要素配置、重大項目布局和基礎設施建設，科學安排開發重點、開發時序、開發方式和開發強度，增強可持續發展能力。
    “一極領先、多極崛起”解決了龍頭帶動的問題。火車跑得快，全靠車頭帶。藍色經濟發展不能平均用力，不能大撒網捕魚，需要重點突破，抓住機遇，先試先行。東部新區被確定為煙臺率先發展極，為煙臺發展找準著力點。市委書記張江汀指出，東部新區建設“非常迫切、勢在必行”，全市上下要以“不干則已、干則必成”的雄心壯志，打破常規，集中力量，加快東部新區建設步伐，探索走出一條開發建設的新路子。目前，以東部新區全面拉開建設框架，在建和儲備項目總投資超過5000億元，增長潛力巨大。
    龍頭帶動作用可以體現在產業帶動方面。在東部新區，利用先進技術改造傳統產業，全面提升產業層次，贏得新市場空間，創造新的競爭優勢。高新產業突出“高端”引領，致力于高端產業發展，力爭3-5年成為藍區建設中的高端產業高地。高端服務業快速隆起，服務業興區正內化為東部新區的自覺意識，快速落實到行動上。龍頭帶動還可以產生資源積聚效應，吸引煙臺周邊企業、人才、資本流入，加快區域發展速度。
    “一極領先、多極崛起”解決了藍區建設新增長極問題。藍區建設不僅需要龍頭帶動作用，也需要多極支撐發力，各縣市共同努力，相互配合，東方不亮西方亮。海陽核電裝備制造工業園區，是海陽新一輪加快發展的一個重要潛力點、爆發點和突破點。園區已聚集大項目20個、總投資160億元，將形成新型工業項目的聚集區和隆起帶。同樣，龍口將重點抓好龍口港4個10萬噸級煤炭專用泊位、1個20萬噸級石化泊位，以及10萬噸級航道拓寬、公用錨地、保稅物流中心等工程項目。招遠深化黃金產業轉型，年內各市級黃金企業至少新上2個過5000萬元轉型項目，各鎮級黃金企業至少新上1個過3000萬元轉型項目。每一個區域經濟的發展，都對煙臺整體經濟產生積極效應。
    “一極領先、多極崛起”格局的建設對膠東半島的藍區發展提供了新型模板，有助于探索新形勢下區域發展新模式，可以進一步發揮煙臺特有的區位優勢、資源優勢和產業優勢，拓寬發展的空間，增強發展后勁，提升發展水平，為“率先基本實現現代化”打下堅實基礎。