作者：尚昭

黃藍兩大國家戰(zhàn)略在東營疊加，是歷史機遇對這塊年輕土地的垂青。建設(shè)生態(tài)文明典范城市是東營新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子審時度勢后深思熟慮的戰(zhàn)略選擇，也是東營人民的美好愿景。今年，省委、省政府確定實施“生態(tài)山東”建設(shè)，東營有豐富的生態(tài)資源，工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平較高，多年來黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的實踐，特別是黃藍國家戰(zhàn)略的實施，為東營建設(shè)生態(tài)文明奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件，東營有理由成為生態(tài)文明的典范。

走在全省前列，東營充滿了信心。

重大項目、投資環(huán)境兩大抓手發(fā)力黃藍經(jīng)濟區(qū)

東營擁有巨大發(fā)展?jié)摿�和廣闊發(fā)展前景。這里有8000多平方公里的土地，6000平方公里的淺海灘涂，410萬畝的國有未利用土地，9億立方米的一次性蓄水能力，人均資源占有量在東部沿海首屈一指。這里還有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較好的城市環(huán)境，發(fā)展空間廣闊。

近年來，東營全市上下戮力同心、攻堅克難，推動了經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展。這些年，東營GDP增速保持在13%左右，地方財政收入平均增長22%以上，工業(yè)總產(chǎn)值已超過8000億正向1萬億目標邁進。去年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2676.35億元，全市財政總收入499.96億元，其中地方財政收入135.27億元；固定資產(chǎn)投資1574.42億元。

    基于此，東營市委書記姜杰表示，黃藍經(jīng)濟區(qū)建設(shè)一定要實現(xiàn)大突破大發(fā)展，否則就有愧于省委、省政府的期望，有愧于全市人民的期望，有愧于黃河三角洲這片熱土的期望。

怎樣實現(xiàn)突破發(fā)展？東營市的決策者認為大項目的拉動和良好的投資環(huán)境是實現(xiàn)突破發(fā)展的重要抓手。

加快黃藍經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，目前最核心、最關(guān)鍵的是項目，而且是一批重大項目。2012年伊始，東營市委、市政府對確定的30個重點項目進行安排部署，這些重點建設(shè)項目既有去年的續(xù)建項目，也有今年的新建項目，投資估算大概在千億元以上，是歷年來投資規(guī)模最大的一次。市里明確要求，這些重點項目2月底開工，爭取“五一”前竣工一批項目，年底絕大多數(shù)項目竣工投用。現(xiàn)在，這些項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)如資金籌措、土地使用、招商引資、動遷、現(xiàn)場組織等運作順利。市級財政在項目啟動和前期運作到位迅速，各級財政部門都在積極想辦法確保資金不斷鏈。良好的前景吸引了國內(nèi)外企業(yè)和財團的青睞，許多大型企業(yè)有意來東營投資。泰國正大集團與東營合作，計劃占地50平方公里，建設(shè)世界最先進的種養(yǎng)及加工基地，一跨國公司前來洽談海參養(yǎng)殖項目，計劃建設(shè)占地約5萬畝的“海洋牧場”。

為了促進重大項目的實施，東營高度重視環(huán)境建設(shè)。東營市主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強調(diào)良好的環(huán)境是經(jīng)濟又好又快發(fā)展的保障，甚至上升到發(fā)展環(huán)境既是生產(chǎn)力也是競爭力的認識高度，下力抓環(huán)境建設(shè)。要求樹立服務(wù)型政府的理念，把改善發(fā)展環(huán)境作為黨委、政府的工作重點，全力打造一流的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境，提高服務(wù)水平，為項目建設(shè)、為企業(yè)發(fā)展、為人民群眾搞好服務(wù)。

市屬經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟雙輪驅(qū)動助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

作為資源型城市，推進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一直是東營探索的重大課題，東營市一班人認識到,全市經(jīng)濟要實現(xiàn)大發(fā)展，必須找到著力點，形成爆發(fā)力。東營著力培育了中心城區(qū)、東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三大板塊，集中要素資源，推動快速發(fā)展，打造成全市經(jīng)濟發(fā)展的三個重要增長極。

東營對中心城區(qū)的定位是，形成強大的人流、物流、資金流，加快建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集區(qū)。當前，總投資70余億元的22個首批建設(shè)項目順利推進，其中4個已完成。

總投資100億元的天鵝湖生態(tài)旅游度假區(qū)已全面動工，項目全部建成后，將打造成國際湖島生態(tài)旅游勝地。攬翠湖旅游度假區(qū)投入2億元，建設(shè)溫泉度假休閑城、水上活動中心區(qū)和塞納河小鎮(zhèn)。加快推進黃河三角洲建材倉儲園等重點物流園區(qū)項目建設(shè)，項目全部建成投入使用后，可安置經(jīng)營業(yè)戶200余家，提供就業(yè)崗位2000余個，實現(xiàn)交易額40億元、利稅4.5億元。東營商貿(mào)園作為我省重點服務(wù)業(yè)園區(qū)，目前，已與SK集團正式簽訂了合作協(xié)議，計劃投資70億元，將吸引國內(nèi)外頂級企業(yè)資源集聚，引進佳士客、紅星美凱龍等大型連鎖商貿(mào)流通企業(yè)落戶東營。這些項目全部建成后，將進一步優(yōu)化東營城市現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，打造黃河三角洲區(qū)域規(guī)模最大、實力最強、影響力最大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

    　穿行在東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，我們能充分感受到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是東營著力打造的高端產(chǎn)業(yè)區(qū)，在這個區(qū)域力圖打造一批具有核心競爭力的高端產(chǎn)業(yè)，建成全省乃至環(huán)渤海地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。當前已引進飛利浦3D電視、日本安川電機、科隆動力鋰電池、德國KH發(fā)動機、黃河三角洲國際廣場等過億元項目130個，總投資850億元，構(gòu)筑起了高端產(chǎn)業(yè)框架，升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，成為千億元產(chǎn)出的開發(fā)區(qū)。

東營港臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，依托東營港，實行港區(qū)城聯(lián)動，重點發(fā)展石油化工、鹽化工和精細化工，建設(shè)高效生態(tài)精細化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點推進投資278億元的五大生態(tài)工業(yè)園和一期投資41億元的三大物流園建設(shè)，已引進投產(chǎn)在建項目54個，總投資620.4億元，被列為中國石油化工產(chǎn)業(yè)區(qū)。

縣域經(jīng)濟是黃藍經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要力量、重要板塊，是推動區(qū)域經(jīng)濟板塊崛起的重要力量。東營市五個縣區(qū)牢牢把握發(fā)展機遇，結(jié)合各自實際，出臺并推行一系列強力舉措，為東營崛起做重要貢獻。

作為東營市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要聚集區(qū)的廣饒縣，在實施國家戰(zhàn)略的具體實踐中，按照高效生態(tài)的發(fā)展定位，努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)瞄準行業(yè)前沿、尖端技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈上大項目、好項目。目前，全縣造紙、化工、橡膠輪胎、機電、紡織、食品加工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達93%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到30.7%。

市屬經(jīng)濟與縣域經(jīng)濟兩個輪子一起轉(zhuǎn)，東營建設(shè)黃藍兩大經(jīng)濟區(qū)的引擎動力將更為強勁。

民營經(jīng)濟、外經(jīng)外貿(mào)兩架馬車拉動經(jīng)濟增長

在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，民營經(jīng)濟的提升發(fā)展成為東營市實現(xiàn)又好又快發(fā)展的新動力。當前，東營有12家企業(yè)入選中國民營經(jīng)濟500強，民營企業(yè)成為支撐東營地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。目前全市民營企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入億元以上的５００多戶，其中100億元以上企業(yè)12戶。

民營經(jīng)濟作為最活躍的經(jīng)濟成分，正在成為東營建設(shè)黃藍經(jīng)濟區(qū)的生力軍。東營市委、市政府決定，加強對重點民營企業(yè)的扶持，著力打造一批大型民營企業(yè)集團。去年以來，共推動民營企業(yè)實施工業(yè)技術(shù)改造項目367個，計劃總投資954億元，已完成投資255.5億元。同時，加大了對民營企業(yè)的財稅扶持力度，從市財政拿出4000萬元，成立中小企業(yè)互助小組，專項用于防范中小企業(yè)資金鏈斷裂風險，已撥付互助資金15余億元，撬動銀行為企業(yè)提供流動資金貸款近40億元。

利用外資是東營經(jīng)濟發(fā)展的“短板”，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，東營市緊緊圍繞實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略，積極作為，利用外資質(zhì)量不斷提升，進而推動了全市外貿(mào)進出口突破百億美元大關(guān)，服務(wù)外包和對外經(jīng)濟合作躍居全省前列。

 精細化工、石油裝備以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)逐步成為東營利用外資的新領(lǐng)域，投資2.2億美元的興達鋼簾線項目、投資9727萬美元的嘉貝（香港）丙烯項目、投資4500萬美元的澳亞牧場項目已開工建設(shè)。

截止2011年底，東營共登記服務(wù)外包企業(yè)36家，同比增加14家，完成離岸外包執(zhí)行額8117.2萬美元，是上年的3.2倍，相當于完成傳統(tǒng)產(chǎn)品出口1.6億美元，增幅列全省首位，執(zhí)行額居濟南、青島之后，連續(xù)9個月列全省第三位。

東營市新簽對外承包工程合同額65056萬美元，增長14.4%；完成營業(yè)額44991萬美元，增長185.6%，總量列全省第4位。其中，勝建集團在肯尼亞內(nèi)羅畢至西卡道路修復(fù)升級、莫伊體育中心維修等項目進展順利，完成營業(yè)額6603萬美元。新設(shè)立境外投資企業(yè)17家，中方協(xié)議投資5918萬美元。其中，東營市黃河三角洲投資中心投資2100萬美元在香港設(shè)立公司，山東陸海鉆采科技公司投資980萬美元在阿聯(lián)酋設(shè)立公司，盛泰集團投資960萬美元在美國設(shè)立公司。

去年全市出口總值實現(xiàn)102.2億美元，同比增長26.1%，列全省第7位，東營跨入全省進出口大市、強市行列。