山東省環(huán)境保護(hù)廳廳長張波

　　大眾網(wǎng)濟(jì)南6月17日訊（記者 赫洋）在“聚焦美麗山東——第九屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”大型采訪活動(dòng)啟動(dòng)前夕，山東省環(huán)境保護(hù)廳廳長張波接受了大眾網(wǎng)記者獨(dú)家專訪，介紹了山東省環(huán)保部門為改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗山東所做的工作。張波介紹說，山東省水環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)連續(xù)10年改善，到2015年，山東備受公眾關(guān)心的空氣質(zhì)量將比2010年改善20%，今年年底前將解決全省城市建成區(qū)污水直排河道的問題，全部污水排放進(jìn)管網(wǎng)。
　　水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)10年改善 各地簽下減排責(zé)任書
　　大眾網(wǎng)：請(qǐng)您介紹一下“十二五”以來，山東省環(huán)保廳在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)生態(tài)山東、美麗山東建設(shè)的有關(guān)情況。
　　張波：在水環(huán)境質(zhì)量治理方面，從2003年起，山東省在經(jīng)濟(jì)保持快速增長的背景下，水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)十年持續(xù)改善，主要污染物COD濃度年均下降18%，2012年降至24.8mg/L，在國家組織的淮河、海河流域治污考核中分別奪得“五連冠”和“三連冠”。2012年5月11日，李克強(qiáng)總理作出重要批示：“山東省在有關(guān)方面配合下，精心治理南四湖流域污染，取得了可喜成績，為南水北調(diào)工程順利通水打造了‘綠色屏障’。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可予總結(jié)，以資借鑒。”
　　在大氣污染防治方面，山東省以工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車排氣為重點(diǎn)，構(gòu)建大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，每月向各級(jí)黨委、政府通報(bào)17個(gè)設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量。全面開展燃煤電廠脫硫煙氣旁路拆除，強(qiáng)化除塵脫硫等治污設(shè)施監(jiān)管；基本建成了覆蓋全省的機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染防治。2012年，全省大氣主要污染物可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)平均濃度分別為129μg/m3、66μg/m3和41μg/m3,較2010年分別改善15.1%、23.3%和12.8%。
　　在總量減排工作中，山東省將“十二五”減排目標(biāo)細(xì)化分解至17市政府和省直有關(guān)部門，省政府與17市政府和省直有關(guān)部門簽訂了責(zé)任書。制訂實(shí)施了全省主要污染物減排計(jì)劃，會(huì)同省監(jiān)察廳定期調(diào)度通報(bào)重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，全面推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排。2012年，我省四項(xiàng)主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別下降3.09%、2.52%、4.30%、2.86%，均完成了國家下達(dá)的年度減排任務(wù)。
　　山東省圍繞預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急三大環(huán)節(jié)，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、事故預(yù)警和應(yīng)急處置四項(xiàng)工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“超標(biāo)即應(yīng)急”和“快速溯源法”工作機(jī)制，組織17市開展應(yīng)急實(shí)兵演練比武活動(dòng)，開展全省環(huán)境安全百日大檢查活動(dòng)和核技術(shù)利用輻射安全綜合檢查專項(xiàng)行動(dòng)，共整改環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患3400余條，安全收貯243枚廢舊放射源，濟(jì)南微型核反應(yīng)堆實(shí)現(xiàn)安全退役，全面完成了全省鉻渣處置工作，全省環(huán)境安全得到有效保障。
　　山東省實(shí)行了環(huán)境質(zhì)量“上收一級(jí)”管理、污染源“下放一級(jí)”管理的模式。省級(jí)負(fù)責(zé)17個(gè)設(shè)區(qū)城市環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)下放到各市、縣（市、區(qū)）。機(jī)制改革的要點(diǎn)是實(shí)行“監(jiān)測(cè)設(shè)備有償轉(zhuǎn)讓，專業(yè)隊(duì)伍運(yùn)營維護(hù)，專業(yè)機(jī)構(gòu)移動(dòng)比對(duì)，環(huán)保部門質(zhì)控考核，政府購買合格數(shù)據(jù)”。在濟(jì)南、濱州、菏澤3市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)全省17市所有空氣站實(shí)施了TO模式運(yùn)營管理。實(shí)施改革后，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率大幅提高，空氣站運(yùn)行成本（含設(shè)備更新）比原模式降低約15%。
　　環(huán)保要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　大眾網(wǎng)：山東在推進(jìn)環(huán)保工作中，形成了行之有效的工作措施和科學(xué)的治污體系，請(qǐng)簡要介紹一下。
　　張波：近年來，山東始終堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展理念，把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，不光是環(huán)保部門抓環(huán)保，而是發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，形成了黨委政府主導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門齊抓共管、全社會(huì)共同努力的環(huán)保工作大格局，這是環(huán)保工作取得顯著成效的政治保障。同時(shí)，山東省從實(shí)際出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的治污經(jīng)驗(yàn)，積極探索構(gòu)建了“污染治理、循環(huán)利用、生態(tài)保護(hù)”科學(xué)治污體系，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)規(guī)制、市場、科技、行政、文化五種力量，打好“組合拳”，“治、用、保”各項(xiàng)措施有機(jī)結(jié)合，系統(tǒng)推進(jìn)，形成工作合力，有效解決高污染、高消耗和生態(tài)破壞三類粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來的突出環(huán)境問題，為推進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)工作提供了技術(shù)保障。
　　在環(huán)保工作實(shí)踐中，我們逐步認(rèn)識(shí)到，任何企業(yè)、行業(yè)乃至地區(qū)的發(fā)展，只要與人民群眾改善環(huán)境質(zhì)量的需求背道而馳，其發(fā)展的道路一定會(huì)越走越窄，最終將難以為繼。科學(xué)實(shí)施積極的環(huán)保措施，不僅不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而是推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要手段。黨的十八大明確提出要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。做好新時(shí)期環(huán)保工作，關(guān)鍵就是要做好“融”的文章。關(guān)鍵的就是，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)把握必要性、預(yù)見性、引導(dǎo)性和強(qiáng)制性等“四性”結(jié)合的原則。必要性，就是要把握形勢(shì)，用改善環(huán)境質(zhì)量、保障公眾健康的必要性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律統(tǒng)一思想；預(yù)見性，就是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)，提前若干年科學(xué)確定工作目標(biāo)，明確努力方向；引導(dǎo)性，就是制定實(shí)施分階段逐步加嚴(yán)的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)逐步淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高治污水平；強(qiáng)制性，就是確定的政策措施必須堅(jiān)決依法予以實(shí)施。
　　3年內(nèi)大氣質(zhì)量比2010年改善20% 年底前解決全省污水直排河道問題
　　大眾網(wǎng)：下一步，山東省環(huán)保廳在推進(jìn)生態(tài)山東、美麗山東建設(shè)方面，近期要采取哪些措施？
　　張波：下一步，山東省將著力推進(jìn)大氣污染防治措施落實(shí)。今年以來，為解決大氣污染問題，省政府第一次全體會(huì)議明確提出，把堅(jiān)決治理大氣污染作為現(xiàn)階段需要抓好的九項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，我省進(jìn)一步明確了治理大氣污染的總體思路和目標(biāo)。力爭到2015年，大氣污染治理初見成效，比2010年改善20%以上；到2020年，全省空氣質(zhì)量比2010年改善50%左右。按照省政府部署，我們會(huì)同有關(guān)部門編制了《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》和一期（2013-2015年）實(shí)施細(xì)則，正在面向社會(huì)廣泛征求意見，以增強(qiáng)規(guī)劃和一期實(shí)施細(xì)則的科學(xué)性和可操作性。同時(shí)，發(fā)布了《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》及火電、鋼鐵、建材、鍋爐、工業(yè)爐窯5項(xiàng)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，于今年9月1日起正式實(shí)施。利用8年時(shí)間分4個(gè)時(shí)段，逐步實(shí)現(xiàn)由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)域性大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的過渡，取消高污染行業(yè)的排污特權(quán)，倒逼轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。我們將認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于大氣污染防治的決策部署，認(rèn)真實(shí)施《山東省2013年-2020年大氣污染防治規(guī)劃》和《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)，做好空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息發(fā)布，開展鍋爐煤改氣改造，深化城市揚(yáng)塵綜合整治，推動(dòng)車用油品升級(jí)，加快淘汰高污染機(jī)動(dòng)車，大力建設(shè)綠色生態(tài)屏障。
　　同時(shí)，鞏固提高流域治污成果。以南水北調(diào)沿線和小清河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)河流斷面水質(zhì)監(jiān)管，加快規(guī)劃治污項(xiàng)目建設(shè)，完善“治、用、保”流域治污體系，提升流域水污染防治水平。以示范工程、重點(diǎn)任務(wù)為抓手，認(rèn)真落實(shí)小清河生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃方案，推動(dòng)綜合治理工作見實(shí)效。務(wù)實(shí)推進(jìn)南四湖湖泊生態(tài)試點(diǎn)，全力保障南水北調(diào)東線工程調(diào)水水質(zhì)達(dá)到國家要求。按照“調(diào)查、保護(hù)、改水、修復(fù)”的總體思路，扎實(shí)推進(jìn)地下水污染防治。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和調(diào)度督辦，推動(dòng)南水北調(diào)沿線和小清河流域內(nèi)各市6月底前、其他流域內(nèi)各市12月底前，解決城市(含縣城)建成區(qū)污水直排環(huán)境問題。對(duì)逾期未能解決的，對(duì)責(zé)任轄區(qū)內(nèi)涉水建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施限批。
　　此外，山東省還將強(qiáng)力推進(jìn)污染減排。圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、控新增、減存量”三大主攻方向，嚴(yán)格實(shí)施2013年度減排計(jì)劃，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，重點(diǎn)突破薄弱環(huán)節(jié)，確保主要污染物排放量持續(xù)、均衡削減。
　　對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，山東省環(huán)保部門也將予以堅(jiān)決打擊。在工作中，山東省環(huán)保部門將落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推進(jìn)全過程環(huán)境安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行“超標(biāo)即應(yīng)急”和“快速溯源法”工作程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)察，完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊非法傾倒有毒有害物質(zhì)等惡意排污行為，始終保持對(duì)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。