加大財政投入 推進鄉村文明行動

山東省財政廳

　　實施鄉村文明行動是中央和省委從全局出發做出的重大決策，是建設社會主義新農村的必然要求，是推動經濟文化強省建設的重要舉措，是統籌城鄉精神文明建設的有力抓手，是維護發展群眾切身利益的迫切需要。財政部門作為政府職能部門，擔負著經費保障職責，使命光榮、責任重大。活動實施以來，財政部門按照省委、省政府部署要求，切實履行好財政部門職責，為鄉村文明行動提供了有力地經費保障。

　　一、著力支持農村環境連片整治工作

　　為改善農村村容村貌，美化村莊庭院環境，建設村居整潔美觀的新家園，省財政與省環保廳密切配合，積極開展農村環境連片整治工作，并將我省情況及時向上級部門反映。2011年，財政部、環境保護部將我省納入全國農村環境連片整治示范省范圍。為進一步推動農村環境連片整治工作，省財政廳在收支矛盾十分突出的狀況下，千方百計籌集資金。2012-2013兩年，省級共籌集13億元，對威海市、章丘市、沂源縣等20個示范區農村環境連片整治工作給予了大力支持。重點補助各示范區農村飲用水源地保護、生活污水和垃圾處理、畜禽養殖污染防治、歷史遺留的農村工礦污染治理等工作，進一步提升了農村環境保護水平。其中，2012年，共支持4318個行政村實施飲用水源地保護、支持478個涉及農村生活垃圾處理、農村生活污水處理、畜禽養殖污染治理項目，受益人口近491萬人。

　　二、著力支持農村新型社區污水管網建設

　　為加強農村新型社區建設，推進城鄉環境綜合整治，統籌城鄉發展，提高農村生活污水處理能力，2013年，省財政籌集資金4.3億元，大力支持農村新型社區污水管網建設。根據各地農村新型社區個數和鄉村人口數等因素安排省級資金，統籌用于各市城市建城區外的農村新型社區污水處理設施建設，重點補助規劃人口在3000人以上的農村新型社區。為提高資金分配的科學性和規劃性，加快推動農村新型社區污水管網建設，省財政加強調研，周密測算，積極研究補助方式，對2012年底建成但未配建污水處理設施的社區，今年原則上補助1/3；對2013年新開工建設的社區全部補助；對單個社區原則上按照每千人15萬元的標準補助。同時，為提高資金使用效益，省財政將資金使用與績效評價相結合，與預算安排相結合，重點對各地農村新型社區污水管網建設資金使用情況進行績效考評，并將考評結果作為下年度專項資金的安排依據。

　　三、著力支持“鄉村文明家園”示范工程建設

　　為鞏固加強農村文化宣傳和思想道德陣地建設，深化拓展鄉村文明行動，進一步提升農村精神文明建設水平，2012年底，我省開展了“鄉村文明家園”示范工程建設，即在村莊村民自愿申報的基礎上，選擇一批中心村、農村社區，采取項目化運作的方式，建設一批高水平、高質量的“鄉村文明家園”，引導帶動全省農村文化宣傳和思想道德場所（設施）建設提檔升級。為保障工作穩步開展，省文明辦、省財政廳聯合印發了《關于實施“鄉村文明家園”示范工程的通知》，明確了示范工程的指導思想、項目實施、名額分配等內容。2013年，省財政安排一事一議財政獎補資金200萬元，依托現有場所和設施，建設、改造、提升戶外文化宣傳和思想道德陣地，不斷豐富和強化農村思想教育和宣傳引導的內容和手段，為建設富裕文明、和諧安定、生態良好、環境優美的社會主義新農村營造積極向上的道德氛圍和文化環境。

　　四、著力支持“生態文明鄉村”建設工程

　　按照“產業生態高效、環境優美宜居、生活文明健康”的總體要求，2013年省財政積極籌措資金1.5億元，全面推進生態文明鄉村建設，結合一事一議財政“鄉村連片治理”活動，選取重點區域、重點鄉村，支持打造生態文明鄉村建設精品工程。項目建成后，農民群眾出行難問題將得到妥善解決，清潔能源將得到推廣應用，垃圾污水將得到有效處理，空氣質量將得到顯著提高，村容村貌將擺脫“臟亂差”，實現“美亮凈”，農村生態環境將明顯改善，農民群眾的生活質量將明顯提升。

　　五、著力支持“百鎮千村”示范工程建設

　　為深入推進鄉村文明行動，進一步提升農村精神文明建設水平，2013年，我省組織實施了鄉村文明行動“百鎮千村”建設示范工程，即通過項目化運作，在全省集中建設100個文化特色示范鎮和1000個“鄉村文明家園”示范村（農村社區）。為保證整個工程有組織、有部署，2013年，省文明辦、省財政廳聯合下發了《關于組織實施鄉村文明行動“百鎮千村”建設示范工程的通知》，進一步從制度上明確了“百鎮千村”建設示范工程的指導思想、項目安排、申報范圍和條件標準，實施步驟、名額分配和有關要求，并將“鄉村文明家園”示范點申報名額下達至各市，由各地村鎮自愿申報。同時，省財政積極籌措資金3500萬元，根據各地項目申報情況，一是對省級文化特色建設示范鎮和“鄉村文明家園”示范村進行了適當獎補，每個鎮補助20萬元，每個村補助10萬元，2013年共獎補40個鎮，220個村，資金主要用于省級示范鎮各類文化資源整理、開發保護等文化特色建設的目錄編制工作，省級示范村各類文化宣傳載體的制作更新、修繕維護等。二是對鄉村文明行動工作開展給予了經費支持，資金主要用于鄉村文明行動測評工作、“新農村新生活”教育培訓、制播影視宣傳片、開展關愛山川河流志愿服務活動、召開全省鄉村文明行動現場推進會等會議、組織考察調研等。

　　實施鄉村文明行動，關系到農村的和諧穩定，關系到人民群眾的切身利益，省財政將按照中央和省委關于實施鄉村文明行動的總體要求、工作目標和主要任務，采取有效措施，認真做好后勤保障工作。2014年，省財政將根據鄉村文明行動的開展情況，按照營造新環境、培育新農民、倡導新風尚、發展新文化、實現新發展的目標，圍繞村容村貌建設、村風民俗建設、鄉村道德建設、生活方式建設、平安村莊建設、文化惠民建設等重點工作，加強經費保障，加強資金管理，確保鄉村文明行動開展好，保障好，確保中央和省委的決策部署落到實處。