大眾網北京3月5日訊（特派記者 尹海洋 馬俊驥）“節(jié)假日不能年年變，應該立法予以確定。”昨天下午，全國人大代表、清華大學教授蔡繼明接受采訪時說，法定節(jié)假日的選擇和相關天數的確定，關系到國民經濟的承載能力，又涉及到各個行業(yè)、各個地區(qū)、各個民族的切身利益，他提出了應由全國人大或全國人大常委會就全國性節(jié)假日依憲立法的議案，建議對節(jié)假日進行立法。同時，他提出，帶薪休假要盡快落實，而且薪不能打折扣。

　　“法定假日”制定機構各不同，節(jié)假日時間和長度應立法保護

　　“今年除夕不放假，引起了很多人的批評，春節(jié)后國務院就這個問題召開了座談會，當時我參加了。”蔡繼明說，我國迄今為止形成的各種“法定“紀念日和節(jié)假日，是由不同機構確定的。“10月1日國慶節(jié)，1月1日為新年（元旦），這是在1949年9月中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議定的。五一國際勞動節(jié)、三八婦女節(jié)、六一兒童節(jié)、五四青年節(jié)、八一建軍節(jié)這些節(jié)日是當時的政務院訂的，這都是紀念性的節(jié)日。清明節(jié)、中秋節(jié)以及端午節(jié)是2007年國務院訂的。教師節(jié)、老年節(jié)以及前不久確定的中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日和南京大屠殺死難者國家公祭日是由全國人大常委會確定的。”

　　蔡繼明說，以上這些紀念日和節(jié)假日，形成于不同時期，由不同級別和不同性質的機構決定，并不具有同等的法律地位，修訂也過于頻繁。所以這次他提出了關于由全國人大或全國人大常委會就全國性節(jié)假日依憲立法的議案，他準備聯名一些人大代表簽名，建議由全國人民代表大會或全國人大的常委會就全國性節(jié)假日依照憲法立法，依法建立中華人民共和國節(jié)假日法。

　　假日時間不是不能改，但不能夠年年改、年年調

　　“立法的作用在于，一旦形成，就會相對穩(wěn)定，不能年年改，不過可以根據社會經濟發(fā)展的需要，進行調整。”蔡繼明說，比如說現在把九九重陽節(jié)確定為老年節(jié)，隨著老齡社會把它定為法定假日，孩子們可以放假回去看看老人。蔡繼明說，有了法律，節(jié)假日就會相對穩(wěn)定，國務院國務院要重新制定《中華人民共和國節(jié)假日法實施條例》，假日辦就可廢除。

　　“還應注意的是，假期原本的功能是紀念慶祝，不過現在變成了休閑旅游的功能。”蔡繼明說，2008年的節(jié)日調整取消了五一“黃金周”，節(jié)省出來的假日給了清明、中秋，這種做法有利于傳統(tǒng)節(jié)日的紀念。

　　“現在的周休日也變成了旅游日，本來雙休日是一周中休息的時間，人民絕大部分時間是工作學習，讓你休息這兩天是為了讓你保證下一周還能夠正常的工作，不過現在它的作用卻成了旅游。”蔡繼明稱。

　　帶薪休假不能打折扣，春節(jié)假期可增加兩天

　　在蔡繼明看來，目前之所以節(jié)假日和雙休日變成了旅游日，主要是因為帶薪休假沒有落實好。“現在的假期為什么這么亂，因為我們國家?guī)�薪休假推行的比較晚，1995年寫進了《勞動法》，但真正的實施是從2008年開始的。”蔡繼明說，到目前為止，根據總工會以及民政部公布的調查結果，50%的單位和企業(yè)沒有落實實帶薪休假，因此人們只能通過法定假日來出門旅游。”

　　因此，蔡繼明建議，帶薪休假不僅要落實，落實過程中也不能打折扣，要名副其實帶薪，讓職工高高興興休假。此外，蔡繼明還建議，春節(jié)假期應增加兩天，“我國假日總量不算少，處于中等水平，以后再增加幅度不會太多，增加一兩天兩三天就可以了。我覺得增加的天數還是應該給春節(jié)，春節(jié)如果再增加兩天就變成了九天了，這樣就不用調休了，人們過節(jié)也更加安心了。”蔡繼明建議說，這樣不用調休，春節(jié)前后可以正常上班。