大眾網(wǎng)3月7日訊（特派記者 尹玉濤）3月7日下午3時，全國政協(xié)十二屆二次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行，多名政協(xié)委員作大會發(fā)言。全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任李毅中作了題為《盡早制定基本實現(xiàn)工業(yè)化的量化指標體系》的發(fā)言。

　　李毅中稱，2020年“工業(yè)化基本實現(xiàn)、信息化水平大幅提升”是全面建成小康社會的重要目標，需要根據(jù)國情，科學構(gòu)建一系列相關(guān)量化指標，客觀準確反映中國特色新型工業(yè)化的實現(xiàn)程度和水平。國際上衡量工業(yè)化程度，主要有四項相關(guān)指標：一是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)；二是工業(yè)化率，即工業(yè)增加值占全部生產(chǎn)總值的比重；三是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)；四是城市化率。既要吸取先行國家的經(jīng)驗，體現(xiàn)當今經(jīng)濟全球化的大格局和現(xiàn)代科技發(fā)展的大背景，更要體現(xiàn)我國新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵特征和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展的根本要求。指標體系既要包含反映工業(yè)化基本特征的經(jīng)濟發(fā)展水平，也要從創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色低碳、融合發(fā)展、改善民生等角度構(gòu)建反映“新型”特征的相關(guān)指標。

　　一、借鑒先行國家工業(yè)化的標準。先行國家工業(yè)化大體上是在上世紀中后葉完成的。總結(jié)其工業(yè)化歷程，可為我們科學合理制定基本實現(xiàn)工業(yè)化的相關(guān)指標提供有益的借鑒。在先行國家的標準體系中，人均GDP是標志性指標，先行國家大體上是在人均GDP10000美元左右時完成工業(yè)化的。美國是在1955年實現(xiàn)工業(yè)化的，當時人均GDP為13580美元(已折算為2000年價格，下同)；韓國是1995年人均GDP為9982美元時實現(xiàn)工業(yè)化的。各國國情不同，應有所差異。我國2011年人均GDP按世界銀行統(tǒng)計是5445美元，2013年按國家統(tǒng)計局數(shù)字測算為6767美元，2020年可以達到和超過10000美元。

　　二、指標要體現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展水平。工業(yè)由大變強，不在量的擴張，而在質(zhì)的提高，實現(xiàn)提質(zhì)增效升級。要突出先進的行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟指標，特別是反映科技進步與創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、品種質(zhì)量、安全生產(chǎn)、信息化水平以及勞動生產(chǎn)率等方面的指標，顯著提升工業(yè)增加值率。要對標國際先進水平，制定國民經(jīng)濟重點行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟指標體系。一些重點領(lǐng)域的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，要走在世界前列，應列出目標明細。經(jīng)濟和社會信息化水平要大幅提升，按國際規(guī)則列出信息化指數(shù)指標。

　　三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要有合適的比例。2013年全部工業(yè)增加值占GDP比重為37.04%，加上建筑業(yè)二產(chǎn)占43.9%，一產(chǎn)占10.0%，三產(chǎn)占46.1%。7年以后，工業(yè)總量要增加，但比例會減少，三產(chǎn)比例會相應提高，對此要有科學的測算。要明確包括三次產(chǎn)業(yè)及就業(yè)分布的合理比例，以及工業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比、新產(chǎn)品產(chǎn)值率等。此外，工業(yè)化引起的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機械化水平提升等也應設置相關(guān)指標。

　　四、應與民生指標相關(guān)聯(lián)。工業(yè)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史進程，工業(yè)是重點，但不是全部，應包含整個社會的進步。工業(yè)化是全面小康的支撐和基礎(chǔ)，以人為本是科學發(fā)展觀的核心立場，基本實現(xiàn)工業(yè)化，應使民生改善、人民受益。在就業(yè)、社保、城鄉(xiāng)居民收入、住房、教育、醫(yī)療等方面的指標上應有所關(guān)聯(lián)和涵蓋。社會關(guān)注的恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)等也應有所預測。

　　五、化解工業(yè)經(jīng)濟深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾要有新突破。長期歷史積淀形成的自主創(chuàng)新能力不強、資源環(huán)境難以支撐、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)和行業(yè)不平衡不協(xié)調(diào)等問題，制約著工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。淘汰落后、化解產(chǎn)能過剩、兼并重組、節(jié)能減排、技術(shù)改造、差別化發(fā)展、信息化與工業(yè)化深度融合、三網(wǎng)融合、“寬帶中國”、提升科技貢獻率等治理措施已經(jīng)開出，關(guān)鍵是付諸行動，得到破解，應有相應的量化指標。中共十八大提出2020年基本實現(xiàn)工業(yè)化的目標已一年多了，建議深入調(diào)查研究，結(jié)合“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況評估、“十三五”規(guī)劃的制定，盡快提出可測評、可考核、可達到的量化指標體系，不宜再拖了。