改革開放以來,我省先后實施了五次機構改革。根據3月19日公布的《山東省機構編制委員會關于山東省人民政府職能轉變和機構改革的實施意見》,這一輪改革,要積極推進大部門制,理順權責關系,規范機構設置。省政府機構改革要在3月底前完成,市縣10月底前完成。

　　省直部門不再新設

　　副廳級以上內設機構

　　這一輪改革,省政府工作部門由原來的43個減少到40個。目前,省衛生和計劃生育委員會、省新聞出版廣電局已經先行組建。此次將省政府研究室并入省政府辦公廳,在省政府辦公廳加掛牌子。

　　此次改革還要解決一些部門職責交叉、權責不明的問題,對不動產登記、城鄉居民醫保、生豬定點屠宰監管、鋼鐵行業管理等交叉的職責,進行整合或調整,理順關系。

　　按照中央要求,今后省直部門一律不再新設副廳級以上內設機構,這次撤并整合了省勞教局、省建工局,其他限額外副廳級行政機構也要采取措施盡快消化。

　　根據上述《意見》,今后原則上不再新設議事協調機構,確需設立的要嚴格按規定程序報省委、省政府決定。議事協調機構不單設辦事機構,不核定人員編制和領導職數,具體工作由相關職能部門承擔。

　　市縣政府在農業等領域

　　實行大部門制條件成熟

　　中央對市縣政府機構限額有明確規定,但我省很多市縣明顯超過限額,機構設置過多與分工太細,比如農口部門就有農業、畜牧、農機、經管、蔬菜、水產、扶貧等七八個機構,很難形成工作合力。

　　上次機構改革,市縣實現了文化領域的大部門整合,效果很好。我省部署,目前市縣在農業、交通、建設等領域實行大部門制條件已經成熟,各級要積極加以推進,切實解決職責交叉、政出多門的問題。

　　我省要求,結合推進大部門制改革,鼓勵各地開展相對集中執法權試點,探索在縣級組建政府直屬的綜合執法機構,除一些重點領域外,最大限度將縣直部門的執法職能、機構和人員編制整合起來,實行跨部門、跨行業綜合執法。

　　20個經濟發達鎮

　　要成為縣域次中心

　　我省提出,隨著農村綜合改革不斷深入,當前鄉鎮政府的工作任務發生了很大變化,職能也要相應調整。要進一步完善鄉鎮政府功能,在機構設置和編制配備上向鄉鎮傾斜,加強基層和一線力量。深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革試點,力爭在理順管理體制、創新工作機制等方面有所突破,為深化鄉鎮機構改革探索路子。

　　記者從省編辦獲悉,今年我省在原有的8個經濟發達鎮基礎上,又選擇了12個強鎮開展試點。從前期試點情況看,各地從不同方面進行了一些探索,但總的來說,思想還比較保守,創新的力度還不夠大,一些深層次問題還沒有從根本上解決。“既然是搞試點,步子可以邁得再大一些,推動試點鎮加快發展,努力打造成縣域經濟社會次中心。”省編辦相關負責人介紹說,年底前省里將組織考核評估,對考核較差的實行黃牌警告,達不到要求的取消試點資格。