原標(biāo)題：“山東金改22條”釋放改革紅利

　　◆日前,省政府出臺《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》(又稱“山東金改22條”),為今后一個時期我省金融業(yè)的發(fā)展指明了方向,標(biāo)注出路徑。發(fā)布伊始,這份綱領(lǐng)性文件便引起了金融業(yè)者、官員學(xué)者等群體的廣泛關(guān)注,大家熱議政策的背景、導(dǎo)向、作用和意義。
　　□本報記者　楊鵬
改革釋放制度紅利
打造先進(jìn)營商環(huán)境
　　去年以來,中央明顯加快了金融改革步伐,黨的十八大報告和國民經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃對此均有明確表述。我省對金融改革發(fā)展非常重視,省領(lǐng)導(dǎo)先后主持召開三次專題會議、一次省政府常務(wù)會議,研究部署全省金融改革工作。
　　中國工商銀行山東省分行行長谷澍認(rèn)為,《意見》是我省通過改革釋放制度紅利的又一體現(xiàn)。他表示,支撐我國30年經(jīng)濟(jì)增長的人口紅利、資源紅利等基本要素正在慢慢淡化、甚至消失。國家把更多的精力放在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上來,通過改革釋放制度紅利正當(dāng)其時。在這種背景下,我省出臺《意見》推動金融業(yè)改革發(fā)展,進(jìn)而更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì),推動“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”進(jìn)程,意義重大。
　　山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會所所長劉德軍認(rèn)為,出臺《意見》也是我省打造國內(nèi)領(lǐng)先營商環(huán)境的需要。金融生態(tài)環(huán)境特別是為中小企業(yè)服務(wù)的金融環(huán)境,是營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。中小微企業(yè)規(guī)模小,卻是“營商”主體。全省八十多萬戶企業(yè)中,中小微企業(yè)占總數(shù)的99%以上,并提供了全省超過60%的稅收與GDP,解決了90%的就業(yè)。但目前符合中小企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)相對缺乏,突出問題是融資難和融資貴,改善其金融生態(tài)環(huán)境刻不容緩。
　　山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授胡金焱認(rèn)為,《意見》路徑清晰,亮點頗多。其中“發(fā)展股權(quán)交易市場和建立要素交易平臺”、“建設(shè)濟(jì)南區(qū)域金融中心和青島財富管理中心”、“發(fā)展民營金融機構(gòu)和推進(jìn)縣域金融創(chuàng)新發(fā)展試點”三部分內(nèi)容,將成為拉動山東金融業(yè)未來發(fā)展的“三駕馬車”。
發(fā)展區(qū)域資本市場
助力中小微企業(yè)融資
　　資金短缺、融資渠道狹窄、資本進(jìn)退渠道不暢、融資成本過高已經(jīng)成為中小微企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”,很大程度上也成為山東實體經(jīng)濟(jì)“貧血”的原因。山東社科院財政金融研究所副所長黃晉鴻認(rèn)為,山東不缺好的中小微企業(yè),也不缺民間資本,缺的是資本和資源的配置規(guī)則。這塊“短板”使得大量的資本找不到優(yōu)質(zhì)的投資資源,優(yōu)秀的企業(yè)找不到好的資本融通渠道,投資的進(jìn)入和退出缺乏明確的規(guī)則和有公信力的平臺,不規(guī)范的高利貸和金融風(fēng)險就會應(yīng)運而生。
　　區(qū)域性股權(quán)交易市場是為未上市公司提供股份合理流動、資源優(yōu)化配置的市場化平臺,是繼主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板、以及新三板之后的第四板資本市場。我省齊魯股權(quán)托管交易中心經(jīng)過兩年多的發(fā)展,掛牌企業(yè)近160家,已經(jīng)走在了全國同類市場的前列。
　　黃晉鴻認(rèn)為,《意見》將“發(fā)展股權(quán)交易市場,建立各類要素交易平臺”擺在突出位置,顯示出山東以區(qū)域資本市場為依托,整合各類金融資源,發(fā)揮要素聚集、資源科學(xué)配置的重要作用,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。通過建立健全中小微企業(yè)股權(quán)流轉(zhuǎn)和融資需求的資源配置規(guī)則,提高實體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的信貸可獲得性,使非上市企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)股權(quán)化、股權(quán)資本化、資本流動化解決股權(quán)流轉(zhuǎn)和融資問題,并使針對中小微企業(yè)投融資行為可以實現(xiàn)進(jìn)退順暢、風(fēng)險可控、監(jiān)管到位、價優(yōu)質(zhì)高的目標(biāo)。
　　黃晉鴻認(rèn)為,更重要的是區(qū)域性股權(quán)交易市場的快速發(fā)展,可以與以非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)權(quán)為主體的產(chǎn)權(quán)交易所和以標(biāo)準(zhǔn)化證券為主體的證券所形成通道效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng),獲得更廣泛的信息平臺和投資人資源,對接國內(nèi)外各類資本市場。