用政府權(quán)力的“減法”,換市場活力的“加法”。原先一道道行政審批事項,要么轉(zhuǎn)化成全程服務(wù),要么轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督管理,僅保留必要的審批手續(xù),市場主體的活力進一步激發(fā)。
　　　□　本報記者　于向陽　
　　　　　本報通訊員　張　茜　

為何這些權(quán)能放?
——讓企業(yè)有更大的“拍板權(quán)”
　　“這就辦完了?”10月29日上午,萊蕪宏葵藥業(yè)公司職員到萊蕪市行政服務(wù)中心,辦理開辦藥品零售企業(yè)許可變更手續(xù)。他告訴記者:“我只拿了公司的公章和相關(guān)材料,除去排隊時間,一個小時就辦理完結(jié)了。”而國家規(guī)定的“開辦藥品零售企業(yè)許可變更”的法定時限為45個工作日,行政服務(wù)中心的承諾時限也要15個工作日。經(jīng)過精簡,實際辦理實現(xiàn)了即到即辦。
　　據(jù)了解,從2001年起,萊蕪就已經(jīng)開始實施行政審批事項清理。12年間,已經(jīng)通過了4輪審批行政制度改革。
　　第五輪行政審批事項清理工作,從9月29日到10月22日,在3周時間里,精簡、下放、調(diào)整行政審批事項388項,萊蕪市原先的485項市級行政審批事項僅保留97項,清理幅度達到80%。與前4輪相比,這次清理涉及領(lǐng)域最寬、精簡數(shù)量最大。
　　萊蕪市行政服務(wù)中心副調(diào)研員胡俊文告訴記者:“這使企業(yè)擁有更大‘拍板權(quán)’,把投資引向能夠促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)域。”
這些權(quán)該怎樣放?
——讓職能部門從審批事項中“解脫”
　　行政審批事項涉及的部門廣,歷史淵源復(fù)雜,精簡、合并、下放審批權(quán)不可避免遭遇各種阻力。推進改革,既考驗主政者的決心與勇氣,也需要完善監(jiān)督問責(zé)機制。
　　比如戶外廣告的審批,原先工商、建委、執(zhí)法等多個部門擁有審批權(quán),現(xiàn)在“落戶”執(zhí)法局一家單位。對于來自部門的改革阻力,市委、市政府通過職能調(diào)整,將相關(guān)職能部門從具體的項目審批上解脫出來,把更多精力放在宏觀政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的科學(xué)決策和監(jiān)督實施上,為政府權(quán)力下放落到實處提供了有力保障。
放權(quán)后政府做什么?
——由事前審批轉(zhuǎn)為服務(wù)和監(jiān)管
　　在萊蕪市政府下發(fā)的《關(guān)于公布市級行政審批事項的決定》中,市規(guī)劃局行政審批事項由原先的13項精簡為5項。
　　“‘規(guī)劃方案審查與報批’和‘建設(shè)工程審查與報批’都精簡了,難道以后要蓋座樓,這座樓多長多寬多高,多少綠化面積,都不再管理了嗎?”面對記者的提問,市行政服務(wù)中心規(guī)劃局窗口科長任克說:“審批事項精簡之后,并不代表不管理了,而是轉(zhuǎn)為事前、事后服務(wù)和監(jiān)督。”
　　加強監(jiān)管,服務(wù)也得跟上。市行政服務(wù)中心交通運輸局窗口科長趙育新說:“比如營運性大貨車檢驗,每年定期檢驗時,營運性大貨車都要從四面八方開到指定的停車場檢驗,耗時、耗力還耗油,現(xiàn)在,由‘你來’變成‘我去’,上門服務(wù),一兩天就全部檢驗完畢。”
　　用政府權(quán)力的“減法”,換市場活力的“加法”。原先一道道行政審批事項,要么轉(zhuǎn)化成全程服務(wù),要么轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督管理,僅保留必要的審批手續(xù),市場主體的活力進一步激發(fā)。

　　原標(biāo)題：簡政放權(quán)的加減法

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