大眾網濟南7月2日訊（記者 李兆輝）青島民營企業58萬戶，非公經濟市場主體46.6萬戶，居全省第一位，每萬人便擁有民營企業647戶。近日，大眾網記者從青島市政府辦公廳了解到，去年青島政府采購面向9677家民營企業，一半以上采購資金讓渡民企。同時，精簡下放市級行政審批事項33.8%，領先全國同類城市。但由于銀行對小額貸款利率上浮20-30％，中小民企真實貸款利率已超10％，融資成本仍然很高。

　　現狀：民企收入破萬億，利稅突破千億

　　大眾網記者從青島市政府辦公廳了解到，截至2013年底，青島民營經濟市場主體（含個體、私營、農民專業合作社）58萬戶，同比增長22.9%，每萬人擁有民營經濟市場主體戶數647戶，注冊資本（金）總額4916.3億元，同比增長27.7%。全市民間投資完成3551.1億元，占全市固定資產投資比重達到70.6%，比去年提升了2.6個百分點。

　　山東省工商聯非公經濟調研報告顯示，全省非公有制經濟市場主體數量居全省前三位的依次是青島（46.6萬戶）、濰坊（37.6萬戶）、臨沂（31萬戶），青島非公經濟居于全省首位。

　　民企對青島經濟社會貢獻突出，個私稅收平穩增長。2013年青島以民營為主體的規模以上工業中小企業完成工業總產值11642.8億元，增長貢獻率達到82.5%；實現主營業務收入10670 億元，首次突破萬億大關；利稅總額1103.9億元，首次突破千億大關；全年民營經濟（私營企業及個體工商戶）新吸納就業18.6萬人，繳納稅收196.84億元，占全市稅收總額的比重為16.2%。

　　在外貿企業數量方面，民企占比超過國企，占主導地位。據統計，2013年，青島有出口實績的民營外貿企業達到8722家，占全市有出口實績企業總數的74.2%，完成外貿進出口總額343億美元，同比增長13.8%，拉動全市外貿增長5.7個百分點。在全市出口、進口總額中，民營外貿企業分別占48.7%和39.4%，其中民營企業出口占比較金融危機前的2007年提高了19個百分點。全年核準民營企業境外投資項目62個，中方投資額9.6億美元,同比分別增長12.7%、7.9%，占全市境外投資總額的81.4%。截至目前，全市民營企業境外投資合作業務已涉及世界88個國家（地區）。

　　經驗：兩個“領導小組”抓民營經濟，60%政府采購給了民企

　　近年來，青島市始終把民營經濟發展牢牢抓在手上，先后成立了“青島市民營經濟發展工作領導小組”和“青島市促進小企業發展領導小組”。2013年,青島市財政安排專項用于支持民營中小企業發展的資金共計1.1億元，爭取國家扶持民營中小企業發展資金2.8億元。清理規范涉企收費、降低經營服務性收費標準、出臺階段性降低失業保險繳費費率政策等，年減輕企業負擔11.3億元，為約6萬戶次中小微企業減免稅收24.7億元。全市面向民營中小企業的政府采購102.6億元，占總采購金額的60.7%，比政策規定高出30.7個百分點，惠及企業9677家。

　　據了解，2013年青島發布了《青島市人民政府關于公布市級行政審批事項的決定》，精簡下放比例為33.8%，達到全國同類城市領先地位。在企業登記注冊方面，從2012年起實行零首付、一址多照、簡化消防審查程序等優惠措施，營造“政策最優、門檻最低、手續最簡、費用最低”的登記準入環境。并引導民營中小企業“專精特新”發展，實施品牌價值提升工程，597個市級以上名牌中，民營企業占80%以上。

　　與此同時，青島市政府還推出創業帶動就業扶持資金增至10億元，創業補貼標準由5000元提高到1萬元，創辦小微企業可享受小額擔保貸款額度提高到最高45萬元等一系列更優惠政策。2013年，共為民營企業發放各類補貼7691.4萬元,發放創業貸款5.8億元,扶持2.1萬人創業。設立市級創業投資引導基金，市財政投入2億元，吸引民間資本13億元，對26家企業實施直接股權投資5.3億元。

　　在對民營企業的公共服務方面，青島2013年直通車平臺為900戶直通車企業辦理服務事項48715件(次)，其中：特事特辦、急事急辦事項8918件(次)，解決影響生產經營重大事項978件（次）。同時以市級中小企業公共服務平臺為中樞的三級平臺網絡體系，平臺總數達到161家。并采取政府購買服務方式，為1318家新注冊的民營企業提供免費財稅代理服務。

　　青島市政府辦公廳介紹，為緩解民營企業融資難題，青島市建立了優惠貸款、信用助貸、網上“融資通”三大平臺，以及銀行、擔保、過橋、融資租賃、直接融資、重點項目扶持六條路徑的中小企業融資服務新模式。2013年，政策性措施解決中小微企業融資249.4億元，比去年同期增長11.5%。引進了齊魯股權交易中心，青島市已有12家小企業成功掛牌，19家企業納入托管。爭取政府增信資金1000萬元，搭建了“助保貸”優惠貸款平臺。8家企業上報境內外申請材料，6家上市公司實現再融資21.6億元，新三板儲備企業達到170家，5家實現掛牌。

　　軟肋：民企的銀行貸款實際利率10%以上，用工成本漲30％

　　青島市政府辦公廳介紹，由于部分民營企業缺少符合銀行風險控制要求的抵押擔保能力，加上銀行壞帳責任終身追究制度，難以獲取銀行貸款，只能轉向利率比銀行貸款高得多的其他融資渠道。同時，銀行對500萬元以下的小額貸款按基準利率上浮20-30％執行，抵押貸款利息和費用約9％，擔保貸款還要再負擔2-3％的擔保費，真實利率已超過10％。此外，村鎮銀行（小額貸款公司）只貸不存，從上游銀行獲取資金再轉貸出去的貸款利率在16％以上，推高了民營企業融資成本。

　　隨著最低工資標準提高和物價水平較快上漲，青島市相關部門統計，自2011年以來，民營企業員工工資上漲超過30％，勞動力成本明顯上升。紡織服裝、食品加工等行業及部分工作條件艱苦、勞動強度大的企業缺乏吸引力難以招到工人。招工難和用工貴并存，導致部分企業因人手緊缺有單不敢接。另外，新一代打工者對福利待遇、人文關懷、工作環境等期望較高，員工流動性和管理難度加大，影響企業的正常生產經營。

　　與此同時，多數民營企業沒有研發機構，據初步統計，青島全市具有一定科技水平和創新能力的中小企業，僅占中小企業總數的3.7%，技術研發投入占銷售收入的比重一般都低于1.5%。

　　對策：建立民營企業信用助貸報告評價體系

　　在營商環境方面，青島市政府辦公廳介紹，青島將以國內同類城市最優發展環境為標準，重點圍繞精簡下放審批事項、提高審批效率、實現信息資源共享、開放壟斷性中介市場、推進企業注冊登記制度改革、規范涉企檢查、實現進出口大通關、建立直查快辦快速通道、實現外資企業同等待遇等方面，制定政策措施，抓好工作落實，全力打造民營經濟最優發展環境。制定基礎設施放寬民間投資準入的實施方案。學習借鑒先進城市的經驗做法，建立吸引民間資本進入的基礎設施項目庫并做好推介工作。在全市交通運輸、市政公用、水利等基礎設施領域項目中，篩選列出適合民間投資參與的項目清單，進行重點項目推介。

　　同時完善信用助貸機制，建立民營企業信用助貸報告評價體系。拓展政府增信的優惠貸款平臺，探索建立小企業“互助資金池”。推進擔保再擔保體系建設，推進發行中小企業私募債、集合債、信托產品等，融資平臺全年力爭中小企業擔保及短期融資額達到260億元。深化股權債券等融資平臺建設，依托齊魯股交藍色經濟區管理總部等，開拓直接融資新渠道。優化提升三級公共服務平臺網絡能級，深入開展扶助民營企業專項行動，年服務企業達到20萬戶次以上。大力提升中小企業云服務平臺服務功效，全年力爭線上對接服務5萬次以上。完善政府向社會組織轉移職能、購買公共服務等普惠性服務機制。

　　另外，青島將推進藍色跨越三年行動計劃，鼓勵民企投資藍色產業；加快實施千萬平米科技孵化器和千萬平米軟件園區建設。用足技改貼息政策，擴大企業研發費加計扣除政策覆蓋面，引導鼓勵認定高新技術企業和企業技術中心，提高創新能力。完善鼓勵創業的政策體系，落實好創業扶持、技能培訓、技能鑒定和推動家庭服務業發展等方面的一攬子政策。用好各級創業投資引導基金、天使投資基金、小額擔保貸款基金等，撬動社會投資，放大資金效應。貫徹落實公司注冊資本登記制度改革，進一步放松民營市場主體準入管制。建立健全市場主導、企業主體、規范有序的招工運作機制和勞動力信息市場，積極搭建供需平臺。加快小企業園和創業基地建設，統籌解決民營中小企業用地需求。跟蹤培育一批不同類型、不同模式的產業園區和創業基地。