大眾網(wǎng)濟(jì)南7月2日訊（記者 李兆輝）目前，濟(jì)南規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1903戶，過(guò)億元民營(yíng)工業(yè)企業(yè)350家，每萬(wàn)人就擁有428.81戶民營(yíng)企業(yè)……近日，大眾網(wǎng)記者從濟(jì)南市政府了解到，去年濟(jì)南用于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持資金達(dá)到8個(gè)多億，駐濟(jì)銀行向民企綜合授信1102億元，同時(shí)取消和簡(jiǎn)化各類審批35項(xiàng)，民企證照辦理審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓縮至6個(gè)工作日。但民企總體質(zhì)量不高，濟(jì)南中小企業(yè)的平均生存周期為3年，存活10年以上的僅為25%。

　　現(xiàn)狀：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占濟(jì)南GDP的比重為44.9%

　　據(jù)濟(jì)南市政府統(tǒng)計(jì)，2013年，濟(jì)南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2347億元，占全市GDP的比重44.9%，同比增長(zhǎng)0.5%。

　　從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，2013年，濟(jì)南登記民營(yíng)類市場(chǎng)主體295022戶，注冊(cè)資本（金）2332.63億元。萬(wàn)人擁有民營(yíng)類市場(chǎng)主體戶數(shù)428.81戶，戶均注冊(cè)資本（金）79.07萬(wàn)元，其中私營(yíng)企業(yè)90105戶，個(gè)體工商戶200109戶，農(nóng)民專業(yè)合作社4808戶。新登記私營(yíng)企業(yè)16442戶，同比增長(zhǎng)25.59%，占全市新登記企業(yè)的93.91%；新登記私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本314.23億元，同比增長(zhǎng)55.74%，占全市新登記企業(yè)總資本的49.49%，增幅創(chuàng)歷史新高。新登記注冊(cè)資本1億元以上私營(yíng)企業(yè)55戶，累計(jì)達(dá)到256戶。

　　從行業(yè)分類來(lái)看，2013年新登記私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)率位居前三位的均屬于第三產(chǎn)業(yè)，分別是教育業(yè)、金融業(yè)、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，分別增長(zhǎng)了350.00%、188.24%、120.63%，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)效果逐漸明顯。另外，借勢(shì)“十藝節(jié)”，濟(jì)南從事文化產(chǎn)業(yè)如出版音像圖書、文娛演出、動(dòng)漫游戲、文化旅游等產(chǎn)業(yè)投資大幅度增加，新登記文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)207戶，投資總額6.34億元，300余戶企業(yè)依托三大動(dòng)漫孵化基地從事動(dòng)漫的研發(fā)、制作，文化產(chǎn)業(yè)正逐漸成為濟(jì)南市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)。

　　經(jīng)驗(yàn)：常委副市長(zhǎng)抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，8億財(cái)政資金灌輸民企

　　大眾網(wǎng)記者了解到，針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作涉及主管部門多，覆蓋產(chǎn)業(yè)、行業(yè)面廣的問(wèn)題，濟(jì)南市成立了以市委常委、副市長(zhǎng)蘇樹偉任組長(zhǎng)的濟(jì)南市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷加大財(cái)政扶持力度。2013年，濟(jì)南用于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持資金達(dá)到8個(gè)多億，其中，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金6200萬(wàn)元。同時(shí)成立了濟(jì)南財(cái)金投資控股集團(tuán)有限公司作為資本性投資平臺(tái)，通過(guò)調(diào)整、整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，改變過(guò)去無(wú)償撥款扶持企業(yè)發(fā)展的單一投入方式，采用投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等方式吸引社會(huì)資本，有效發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠杠作用和乘數(shù)效應(yīng)。

　　與此同時(shí)，對(duì)部分領(lǐng)域?qū)嵭辛銣?zhǔn)入、零許可、零收費(fèi)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。其中，下移行政審批事權(quán)，將個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等登記權(quán)限下放工商所，取消和簡(jiǎn)化各類審批35項(xiàng)，將工商局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局和地稅局5個(gè)部門的證照辦理審批總時(shí)限由30個(gè)工作日壓縮至6個(gè)工作日；一個(gè)納稅年度內(nèi)，符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅，超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅； 2013年，濟(jì)南地稅共落實(shí)民營(yíng)企業(yè)各類減免稅477戶，減免5.75億元，濟(jì)南國(guó)稅對(duì)149戶民營(yíng)企業(yè)享受開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除7.88億元，對(duì)4戶民營(yíng)企業(yè)符合稅法規(guī)定的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，減免企業(yè)所得稅1131萬(wàn)元。

　　為緩解民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，2013年，駐濟(jì)銀行機(jī)構(gòu)綜合授信1102億元，已落實(shí)綜合授信962.9億元，創(chuàng)歷史最好水平；對(duì)駐濟(jì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償571萬(wàn)元；籌建民間資本管理機(jī)構(gòu)；全市有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)46家，注冊(cè)資本41.5億元，在保余額90億元，同比增長(zhǎng)3%；采取“三押一推” 措施，即股權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押幫助民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道，2013年，全市共辦理股權(quán)出質(zhì)872戶次，出質(zhì)股權(quán)總額1411544.21萬(wàn)元/萬(wàn)股，被擔(dān)保債權(quán)總額2768265.77萬(wàn)元。

　　目前，濟(jì)南規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1903戶，過(guò)億元民營(yíng)工業(yè)企業(yè)350家，過(guò)十億元民營(yíng)工業(yè)企業(yè)30家；限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)及市場(chǎng)2657戶，批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)億元以上企業(yè)及市場(chǎng)達(dá)到476家，其中10億元以上、100億元以上的分別達(dá)到72家和7家；資質(zhì)以上建筑企業(yè)876家。

　　軟肋：沒有中小企業(yè)局，中小企平均壽命僅3年

　　據(jù)濟(jì)南市政府相關(guān)部門介紹，目前濟(jì)南市登記民營(yíng)類市場(chǎng)主體數(shù)量和注冊(cè)資本（金）均位列全省第6位，與排名第一位的青島相差甚遠(yuǎn)，占比不足其1/2，低于全省平均增速。2013年全市注、吊銷民營(yíng)類市場(chǎng)主體30829戶，10%的中小企業(yè)因沒有項(xiàng)目，未開展有效經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處于休眠狀態(tài)。

　　經(jīng)對(duì)比分析，濟(jì)南市中小企業(yè)的平均生存周期為3年，企業(yè)成立后1-3年為退出高發(fā)期，5-7年為發(fā)展瓶頸期，企業(yè)5年內(nèi)存活率為74.17%，存活10年以上的僅為25%。

　　另外，濟(jì)南中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)起步較晚。據(jù)了解，2012年6月才建成全市第一個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)中心，受制于沒有運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、人員編制不足等原因，服務(wù)能力不能滿足全市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需求；濟(jì)南市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心作為全市唯一的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，受限于1.45億元資本金，未能在緩解全市中小企業(yè)融資難工作上起到領(lǐng)頭羊的作用。雖然每年從濟(jì)南市中小企業(yè)專項(xiàng)資金中列支500萬(wàn)元，用于中小企業(yè)服務(wù)體系（平臺(tái)）建設(shè)，不僅與北京、武漢、貴陽(yáng)、合肥等省外城市，與青島、威海、泰安、煙臺(tái)、臨沂、濟(jì)寧等省內(nèi)城市相比，濟(jì)南中小企業(yè)服務(wù)體系在建設(shè)成效、政策措施、資金扶持等方面還不能滿足全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的需要。

　　盡管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門多，涵蓋三次產(chǎn)業(yè)，覆蓋行業(yè)面廣，工作協(xié)調(diào)任務(wù)重、難度大。但從全省情況看，2012年底，省中小辦已改為省中小企業(yè)局，目前全省17個(gè)地市中有12個(gè)成立了中小企業(yè)局，濟(jì)南未在其列。

　　對(duì)策：建設(shè)山東金融資產(chǎn)交易所，引導(dǎo)民企集群發(fā)展

　　為繼續(xù)完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策體系，濟(jì)南市加快立法調(diào)研進(jìn)度，《中小企業(yè)促進(jìn)條例》盡快進(jìn)入相關(guān)立法程序。落實(shí)《中小微企業(yè)扶持行動(dòng)方案》，加快出臺(tái)《濟(jì)南市人民政府促進(jìn)小微企業(yè)健康快速發(fā)展的實(shí)施意見》。

　　同時(shí)推進(jìn)金融創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)山東金融資產(chǎn)交易所、全省金融數(shù)據(jù)中心，不斷增強(qiáng)我市對(duì)全省資本市場(chǎng)的輻射力。抓住新三板市場(chǎng)即將全面放開的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)更多企業(yè)進(jìn)入新三板上市融資，引導(dǎo)更多非上市公眾公司借助多層次資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)；壯大融資性信用擔(dān)保行業(yè)規(guī)模，推動(dòng)擴(kuò)大政策性擔(dān)保企業(yè)的資本金，逐步對(duì)擔(dān)保企業(yè)在向中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保時(shí)下浮的擔(dān)保費(fèi)率予以保費(fèi)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)擔(dān)保企業(yè)開展業(yè)務(wù)的積極性，利用中小企業(yè)專項(xiàng)資金的杠桿效應(yīng)，激勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保總量，大力引入民營(yíng)資本，增加擔(dān)保貸款資金，推動(dòng)市再擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升擔(dān)保能力。

　　大眾網(wǎng)記者了解到，濟(jì)南將以市級(jí)平臺(tái)和縣（市）區(qū)窗口平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，建立起市、縣（市）區(qū)、園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集群）三級(jí)服務(wù)體系框架和骨干服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)隊(duì)伍，為民營(yíng)企業(yè)提供公益性服務(wù)。完善市中小企業(yè)公共服務(wù)中心服務(wù)功能、服務(wù)渠道，提高與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)同服務(wù)水平，提升主動(dòng)服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)能力，年服務(wù)民營(yíng)企業(yè)達(dá)到1萬(wàn)家。

　　并著力打造濟(jì)陽(yáng)液壓升降機(jī)、章丘市交通裝備先進(jìn)制造、長(zhǎng)清區(qū)壓力容器等24個(gè)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和8個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。爭(zhēng)取有更多的產(chǎn)業(yè)集群納入全省產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，命名一批市級(jí)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，支持一批產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群做強(qiáng)做大。